過(guò)去，你只要有本科招生計(jì)劃，在多么偏僻的地方辦學(xué)都有人去。而如今，職業(yè)學(xué)校已經(jīng)由原來(lái)的稀缺資源轉(zhuǎn)為選擇性資源，如一些高職院校的招生辦逐漸變成了“找生辦”、“買(mǎi)生辦”。在這一大背景下，民辦職教該怎么辦？筆者建議通過(guò)內(nèi)涵建設(shè)形成市場(chǎng)性的稀缺資源。

職教困境是什么？生源。突破口選在哪？招生？對(duì)，也不對(duì)。關(guān)鍵還是要把學(xué)辦到人民群眾的興奮點(diǎn)上。我們常說(shuō)辦讓人民滿意的教育，具體就是兩個(gè)滿意：個(gè)體需求滿意、企業(yè)需求滿意，這就是常講的教育供給側(cè)和需求側(cè)的問(wèn)題。

舉例而言，三年前，我們托管了一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣職業(yè)教育，運(yùn)作秘訣就是滿足需求側(cè)，即瞄準(zhǔn)農(nóng)民的興奮點(diǎn)，從新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上下工夫，把傳統(tǒng)的因種而賣(mài)變成為賺而產(chǎn)，做農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，變農(nóng)戶的單打獨(dú)斗為聯(lián)手出擊，降低成本。

如何幫農(nóng)民從身份的標(biāo)明走向職業(yè)標(biāo)識(shí)？首先得進(jìn)行調(diào)研，了解農(nóng)民教育的特點(diǎn)并據(jù)此制定下一步行動(dòng)。農(nóng)民教育是分散性、個(gè)性化的，不適合班級(jí)制的統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)化授課?；诖耍覀円龅牟皇恰盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”，而是“教育+互聯(lián)網(wǎng)”。教育是手工業(yè)勞動(dòng)，我們的教育工作者永遠(yuǎn)是手工業(yè)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的成員，因?yàn)榻逃谋举|(zhì)是用生命影響生命，用智慧點(diǎn)燃智慧，不是企業(yè)生產(chǎn)流水線?！敖逃?互聯(lián)網(wǎng)”強(qiáng)調(diào)尊重教育的本質(zhì)屬性。通過(guò)+互聯(lián)網(wǎng)解決農(nóng)民教育分散性、個(gè)性化的問(wèn)題。例如我們給每個(gè)農(nóng)民發(fā)一部4G手機(jī)，還給交一年話費(fèi)、每個(gè)月還有8G流量，很多農(nóng)民就被吸引來(lái)學(xué)習(xí)。同時(shí)，我們按農(nóng)時(shí)制訂教學(xué)計(jì)劃做成5-10分鐘的小視頻，提前20天左右發(fā)在網(wǎng)上讓農(nóng)民上網(wǎng)學(xué)習(xí)，接受考試，成績(jī)良好以上獎(jiǎng)勵(lì)話費(fèi)和流量，不及格扣話費(fèi)和流量。就這樣，一下子就吸引了2000多名農(nóng)民。利用這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)我們還可以幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)銷售，幫助其脫貧。

無(wú)論是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是精準(zhǔn)扶貧，抑或者成人教育，我們民辦職業(yè)教育都可以有很大的作為，重點(diǎn)是要找準(zhǔn)需求側(cè)的興奮點(diǎn)。所以，民辦職教院校只要質(zhì)量好，不求沒(méi)有出路。

2013年，海南省教育廳委托我們托管三亞城市職業(yè)學(xué)院。三亞的企業(yè)冬天時(shí)最缺人，可這時(shí)學(xué)校都放假了；學(xué)校3月份開(kāi)學(xué)，4月份安排學(xué)生實(shí)習(xí)，這時(shí)三亞企業(yè)進(jìn)入淡季。我們談校企合作，一定要考慮企業(yè)的需要，校企合而不作的根本在學(xué)校。針對(duì)于此，我們提出“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)”、“旺工淡學(xué)”，即安排學(xué)生在企業(yè)旺季時(shí)帶著問(wèn)題和思考走進(jìn)企業(yè)，淡季時(shí)揣著體認(rèn)和反思回到校園。其實(shí)，職業(yè)教育不是簡(jiǎn)單的學(xué)校就是課堂理論教學(xué)、實(shí)習(xí)就是干活。

十年實(shí)踐探索，我們走出了一條工作任務(wù)課程化、教學(xué)任務(wù)工作化、工作過(guò)程系統(tǒng)化的道路。2015年，該校成為全國(guó)首批百所現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校。去年，海南省教育廳出臺(tái)文件，鼓勵(lì)所有高職院校設(shè)立冬季小學(xué)期，效仿我們實(shí)行旺工淡學(xué)。此外，校企合作的進(jìn)一步深化就是利用國(guó)家“雙創(chuàng)”政策，與企業(yè)深度合作，企業(yè)支持學(xué)校鼓勵(lì)在校生創(chuàng)辦公司，在校生的公司在校是校企合作的教學(xué)平臺(tái)，學(xué)生帶著公司畢業(yè)了，成為企業(yè)的子公司。實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三滿意。

隨著民辦教育促進(jìn)法修法的完成，產(chǎn)權(quán)終于從“混沌”走向“有序”。過(guò)去，舊法是從“捐資+投資”的辦學(xué)思維和視角出發(fā)，依據(jù)當(dāng)時(shí)的“混沌狀態(tài)”做出的制度安排———產(chǎn)權(quán)不明晰，使得實(shí)業(yè)家不敢投資；回報(bào)不明朗，投資了也不敢要收益。修法提出分類管理，允許除義務(wù)教育外的學(xué)校自主選擇營(yíng)利性或非營(yíng)利性。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是不讓你打著公益性牌子，拿著營(yíng)利性的果子，這有利于民辦教育未來(lái)發(fā)展。

按照修法，“民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策?！边@意味著，營(yíng)利性民辦學(xué)校，繳稅后，擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)和治理權(quán)；非營(yíng)利性民辦學(xué)校，政府不僅免稅還給錢(qián)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等措施扶持，“三權(quán)”只剩治理權(quán)。即“民辦學(xué)校的舉辦者根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理”。因此，分類管理后，各個(gè)學(xué)校需要在給后代留錢(qián)財(cái)還是留學(xué)校中間作出選擇，這需要看學(xué)校實(shí)際情況。

民辦職教怎么發(fā)展？無(wú)論政策如何改變，不變的是充分發(fā)揮民辦院校機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，尋找合作方、需求方的興奮點(diǎn)，為地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，而著力點(diǎn)就是課程改革和隊(duì)伍建設(shè)。

（作者系齊齊哈爾工程學(xué)院院長(zhǎng)。文章根據(jù)其論壇發(fā)言整理，題目為編者加。）