在北京工作的貴州籍人士陳先生近期收到朋友寄來的兩箱水果，打開一看，是朋友在貴州省岑鞏縣“思州云商城”上網購的思州柚。朋友發信息來說：“這是當地電商扶貧平臺推出的特色產品，讓你嘗嘗家鄉的味道。”

陳先生的故事并不罕見。各地在精準扶貧工作中搭建了眾多電商扶貧平臺，將當地的一些特色產業電商化，進而達到精準扶貧的效果。

當前，“電商扶貧”已成為國家精準扶貧體系中的重要組成部分。2016年底，國務院扶貧開發領導小組辦公室發布《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，指出要“將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯網創新成果與扶貧工作深度融合”。今年全國兩會期間，代表、委員中不乏熱議電商扶貧者。

電商扶貧的優勢在哪里？存在哪些問題？如何保障貧困戶獲得收益？帶著這些問題，記者專訪了全國政協委員、國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會主任范小建。

電商扶貧破解特色產業規模難題

■記者：當前，電商扶貧較為火爆，引起廣泛關注。一些企業，比如淘寶、蘇寧等紛紛“下鄉”，做了很多模式。您認為電商扶貧較之一般性的扶貧是否有真正的優勢？如何做大電商扶貧從而惠及更多貧困群體？

■范小建：對電商扶貧這個事物，我也經歷了從不了解到初步了解，從不認識到初步認識的過程。總體而言，我對電商扶貧在農村扶貧領域所發揮的作用持比較積極的態度。

我們可以明顯看到，農村電商發展為扶貧提供了便捷的渠道，也降低了產業扶貧的成本。

除此之外，電商發展還提供了一種有別于傳統產業、傳統流通環節的新產業發展模式。過去我們提到產業發展，要看特色、規模、質量以及品牌，這是共識，特別在規模這一點上，大家都能感覺得到，即便產品很有特色，如果產量達不到一定規模或數量，那么就難以確立一個優勢產業。但是，電商扶貧的出現，對傳統認知提出了一些新挑戰，可能會觸發一些新的改變。

■記者：“新的改變”是什么？

■范小建：目前，國內一些地區雖然有特色產業，但這些產業難以形成規模。如果在傳統產業框架下去審視這些特色產業，由于基礎設施與流通環節等方面的限制，它們難以真正地發展起來。也就是說，我們不可能通過傳統方式把深山老林里的產品一下子弄到大城市去。在大城市，小但有特色的產業是有可能在市場中站得住腳的，因為它們的周邊有一個龐大的市場消費群體。舉個例子，我上次在蘇州去吃一碗有特色的面條，這家面館一天就賣600多碗，多了不賣，大家都去排隊消費，場面火爆。這種現象在大城市是經常出現的。然而，邊遠的、藏在深山無人知的產品，消費者誰知道？酒香當然害怕巷子深。

隨著電商扶貧的發展，邊遠地區的產品有可能不再受制于規模，恰恰可以靠特色打入市場、贏得市場。它們進入市場后，一旦被市場所認識，即便規模小一點、產量少一點，照樣也會有人買單。因為，消費的層次不一樣，消費的群體也不一樣，總有人會喜歡這些產品。農村電商的發展，讓基礎設施與物流條件得到改善，消費者只需要下一個訂單，商品很快就會被送來。

這就說明，電商發展給貧困地區特色產業發展提供了新的機遇，這一點一定要看到。

兩個核心問題要理清

■記者：當前的電商扶貧，有哪些重要問題待解決？

■范小建：電商發展過程中，有兩個核心問題應理清：一般性的電商與電商扶貧是什么關系？一般性的產業與產業扶貧是什么關系？對這兩個核心問題，現在很多地方都沒有理清，往往混為一談。很多地方一談起電商扶貧，就給你介紹很多內容，一看都是農村電商，里頭沒有多少扶貧的內容。

要理清這些問題，就要有兩層認識。首先要看到，農村電商發展是電商扶貧的基礎。如果沒有農村電商的發展，就“一步到位”地搞電商扶貧，就會變得很困難。電商扶貧、產業扶貧需要產業鏈的建設，需要產業自身發展作為支撐。沒有產業發展哪來的產業扶貧？前者是基礎，后者是延伸，兩者既不同又有同一性、一致性。

其次，農村電商、產業的發展與電商扶貧、產業扶貧在特點上有一致性，也有差異性，不能簡單地混為一談。農村電商發展基本上是競爭性的，電商企業下鄉投資，要發展壯大必然導致競爭；農村產業的發展也要經歷市場化競爭。這一特點與電商扶貧、產業扶貧不一樣。電商扶貧有很強的公益性，產業扶貧也帶有公益性。公益性體現在哪里？要有一定的制度安排保證資源向貧困群體傾斜，需要財政支持。

莫讓有價值的數據“睡大覺”

■記者：您強調電商扶貧應重視大數據應用，為何？

■范小建：電商大數據問題十分重要。現在各地扶貧都害怕產業發展同質化現象。為什么？產業發展同質化現象一般是這樣出現的：某個地方的某個產業有市場，大家一擁而上，你干我也干，都干了以后，發現產品賣不出去了。這其中有資源稟賦方面的限制，也有工作指導上的問題。

如果用電商大數據作為依據，情況可能就會發生改變。

據我了解，一些地方在電商扶貧大數據應用方面做得不錯。比如江西郵政，該企業以省為單位建立大數據庫，充分挖掘、運用大數據，可以根據手上掌握的訂單對接某個鄉甚至某個村，為其提供指導。當地村民依據訂單情況，在某個時間段有針對性地生產，這些產品不愁賣不出去。這種事政府很難做到，尤其是基層的鄉鎮政府，它需要大數據的支持。

可以說，在電商扶貧方面，大數據應用的潛力遠遠沒有被激發。現在，很多非常有價值的數據在家“睡大覺”，沒有被拿過來產生效應。

加強市場保障機制

■記者：“公司+農戶”模式在產業扶貧體系中較為常見。個體農戶是分散的、脆弱的，難以應對市場風險，如何為其提供保障？

■范小建：“公司+農戶”模式需要龍頭企業的帶動，有時候，簡單的“公司+農戶”模式存在一些問題，比如企業以盈利為主要目的，而農戶的談判地位較弱，因此一些龍頭企業對農戶的支持不多。我們現在更提倡“公司+合作社+農戶”模式，合作社的股東是農民，較之個體農戶，談判地位提高了不少，在爭取利益方面相對更有利一些。

現階段，我們在扶貧工作中大量采用“一對一”幫扶的辦法，是完全符合實際需要的，這種方式在脫貧攻堅方面起到了積極作用。從長遠來看，一些貧困戶單靠自身力量難以脫貧，駐村工作隊（組）完成階段性扶貧任務離開后，扶貧如何持續？“龍頭企業+合作社+農戶”模式可以充分發揮作用。

■記者：這樣也可以有效地應對市場風險。

■范小建：在“龍頭企業+合作社+農戶”模式中，市場風險的首個承受者是龍頭企業，它會千方百計地抵御風險。從政府角度來說，一方面要提供指導，另一方面應該在完善市場保障機制方面想辦法，比如鼓勵和促進保險業發展。