“中小學教師國家級培訓計劃”（簡稱“國培計劃”）是教育部、財政部落實全國教育工作會議和《教育規(guī)劃綱要》的第一個教育發(fā)展重大項目，包括“中小學教師示范性培訓項目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓項目”兩項內(nèi)容，主要采取骨干教師脫產(chǎn)研修、短期集中培訓和大規(guī)模教師遠程培訓相結合的方式。從2010年始全面實施以來，“國培計劃”對提高中小學教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)起到了非常積極的作用。隨著“國培計劃”的全面鋪開，實施過程中存在的一些問題日漸突出：

一是缺乏充分調(diào)研，培訓方案與實際需求存在脫節(jié)。根據(jù)現(xiàn)行“國培計劃”招標程序，評審是關鍵，調(diào)研工作耗時、耗力，一些培訓單位在“只唯上、不唯下”的思想指導下，把工作重點放到如何投評委所好上，對調(diào)研工作不夠重視。一些培訓機構在確定培訓方案前，只是簡單地召開幾個座談會或者做做問卷，部分收集上來的意見多以“眾口難調(diào)”為由束之高閣；有的培訓機構甚至不做調(diào)研，閉門造車，杜撰調(diào)研報告或抄襲模仿其他單位以往的設計。

二是缺乏既懂理論又懂實際的授課教師，講授內(nèi)容脫離工作實際。對于授課專家，教育部明確要求：“遴選熟悉中小學教學實踐的高水平專家和一線優(yōu)秀教師組成團隊。”“中小學教育教學第一線特級教師和骨干教師不低于50%，省域外高水平專家和優(yōu)秀教師占1/3以上。”各培訓單位對成員的構成以及比例的規(guī)定一般能遵守，但請的高校專家，雖然在“高水平”這一點沒多大問題，但是否熟悉中小學教學實踐，卻存在很大問題。至于遴選的中小學一線骨干教師，他們熟悉中小學課堂，教學經(jīng)驗豐富，但這些教師大部分來自大中城市學校，他們的教學經(jīng)驗建立在優(yōu)質(zhì)生源、現(xiàn)代化教學條件、優(yōu)秀教學團隊基礎上，如何移植到農(nóng)村學校中落差較大。

三是缺乏教學方法的多樣性，培訓方法比較單一。參加“國培計劃”的學員，都是已參加工作多年的教師，在培訓學習中，他們所關注的不僅是學習的內(nèi)容，還包括幫助他們掌握這些內(nèi)容的方法、手段。培訓單位在制訂培訓方案的時候，往往列舉一些聽起來很時髦的培訓方法，如案例式、探究式、參與式、情境式、討論式、導師制等，但在實施過程中大打折扣，還是以專家講授作為主要的培訓形式。

四是缺乏教學培訓的針對性，影響教師學習的積極性。很多優(yōu)秀教師在參加“國培計劃”之前已參加過各級各類培訓，“國培計劃”培訓與原有培訓存在不少重復雷同的內(nèi)容、形式，未能充分體現(xiàn)國培的層次性、針對性，參訓教師缺少新鮮感。盡管大部分國培學員抱著積極學習的態(tài)度參加培訓，但也有一部分教師把國培當成福利，把學習當成休閑旅游或者結交朋友、擴大社交圈子的機會。有些國培單位對培訓管理比較粗糙，一些參訓教師放松了自我要求，缺課情況高于基層培訓。

為增強“國培計劃”的有效性，發(fā)揮更大的培訓效益，特此建議：

開展充分前期調(diào)研工作，按需施訓制訂培訓計劃。培訓承擔單位要加強調(diào)研工作，對接受培訓的教師要采用問卷、座談等方法進行調(diào)查，了解他們的困惑與需求，把解決教師在實際工作中遇到的問題作為著力點，制訂培訓計劃。要根據(jù)成人學習的特點，培訓內(nèi)容應從專業(yè)知識的傳授轉到專業(yè)素養(yǎng)的提高上來，不僅要傳授新理念、新知識，更重要的是要傳授新方法、新技能。教育部門要把是否有針對項目的深入調(diào)研作為項目評審的前置條件，力促教育培訓更接地氣。

注意區(qū)域的差異性，增強針對性。“國培計劃”的出發(fā)點是通過國家出資培訓一批種子教師，使他們在推進素質(zhì)教育和教師培訓方面發(fā)揮骨干示范作用。在注意全國一盤棋的同時，要重視教師的區(qū)域和類別差異。只有開展分類分區(qū)域的培訓，才能更好地凸顯培訓的針對性，才能讓受訓教師在回到本單位后，引領本區(qū)域同一類型教師的專業(yè)發(fā)展。為滿足學員的個性化需求，積極探索導師制，為優(yōu)秀學員配備高校專家和一線優(yōu)秀教師作為理論導師或者實踐導師（“雙導師”），提高學員的科研水平和實踐能力。

運用多種培訓方法，提高培訓工作質(zhì)量。“國培計劃”屬于高層次的成人培訓。在培訓過程中，要更多地發(fā)揮受訓教師在學習過程中自己指導自己的能動作用，多采用適合成人學習特點的自主學習、行動學習法、案例教學法、雙向互動式教學方式等，少用單純的灌輸式教學。培訓單位不僅要提供和創(chuàng)造有利于學員間互動、教師與學員之間互動的條件和環(huán)境，而且要讓擔任教學任務的專家熟悉研究培訓對象，研究培訓形式，改變多年的職業(yè)習慣，打破常規(guī)的想法和做法，把培訓方法改革作為教學的最基礎性工作，推進啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學。

精心挑選參訓教師，發(fā)揮培訓的最大效用。“國培計劃”培養(yǎng)的是種子教師，是把他們作為新思想、新方法的傳播者、學校教改的示范者、改革者來培養(yǎng)的。因此，對于這批教師的選拔，要跳出論資排輩的窠臼，除了經(jīng)驗豐富、功成名就的年長的骨干教師外，應重點選拔思想開放、富有激情、富有創(chuàng)新精神的年輕人參加。要加強培訓的教學管理，完善考核評價機制，調(diào)動參訓教師的主動性和責任感。上級單位要加強對國培單位的檢查監(jiān)督，高度關注培訓質(zhì)量和效果，并將之與培訓單位的先進評選條件和項目申報立項數(shù)量掛鉤。

（作者系全國政協(xié)委員、民進中央秘書長）