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太原:堅持27年雙月座談推進政黨協商
27年來,太原市委始終堅持“雙月座談會”制度,把“雙月座談會”作為與各民主黨派、工商聯、無黨派人士溝通協商、通報情況、聽取意見的高層協商機制,拓展了政黨協商渠道,規范了政黨協商程序,取得了明顯實效。
市委高度重視,27年始終堅持。1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》(1989年14號文件)頒布后,太原市委建立了“雙月座談會”制度。這項制度自1990年開始實施以來已經堅持了27年,每兩個月召開一次,從未間斷。每次都由市委領導主持,根據內容需要,請市政府領導和有關部門負責人出席,向黨外人士通報情況、聽取意見建議、協商重要事務。各民主黨派、工商聯領導班子成員和無黨派代表人士圍繞市委、市政府中心工作和全市經濟社會發展的熱點難點問題積極建言獻策。“雙月座談會”制度是太原市多黨合作的一個優良傳統,27年來,無論市委主要領導如何變動,統戰部班子成員如何調整,雙月座談會始終沒有中斷,而且堅持和完善得越來越好,成為太原市民主黨派工作的重要品牌。
圍繞中心工作,服務社會發展。“雙月座談會”的議題始終圍繞市委、市政府的中心工作展開。2016年,太原市出臺了《加強政黨協商的實施意見》和《太原市政黨協商計劃》。《意見》明確,市委的專題協商座談會主要以“雙月座談會”的形式為主。中共太原市委與各民主黨派市委會開展政黨協商的主要內容包括:市委有關重要文件,市級領導班子換屆和屆中調整時人大常委會、政府、政協領導班子成員及法院院長、檢察院檢察長的建議人選,全市國民經濟和社會發展的中長期規劃以及年度經濟社會發展情況,關系全市改革發展穩定等全局性重大問題,市委、市政府全年工作安排、全市重點工作以及各項目標任務完成情況、黨風廉政建設情況,關系全市統一戰線和多黨合作的重要事項等。在具體實施過程中,通報市委常委會工作要點、全市經濟運行情況、黨風廉政建設情況、就《政府工作報告》征求意見是每年太原市委“雙月座談會”的規定議題。此外,也結合不同年度的中心工作來確定不同的議題,如2015年市委、市政府將城中村改造列為重點民生工程,市委統戰部組織黨外人士調研并提出了22條意見建議,被吸納到城中村改造工作中。2016年市委將脫貧攻堅作為全市重點工作,在雙月座談會上黨外人士提出16條有價值的意見建議,市農委、市扶貧辦全部予以采納和落實。特別是民主黨派提出的《關于加快我市城區中小學建設的建議》得到市委、市政府的高度重視,納入了《太原市教育發展第十三個五年規劃》,提出了具體措施并逐項落實。2016年10月,市人大常委會表決通過了《太原市中小學校幼兒園規劃建設條例》,以立法的形式對中小學校幼兒園規劃建設作出規定。
落實反饋機制,增強協商實效。2016年,太原市建立了《黨外人士意見建議采納情況反饋制度》。制度規定,對黨外人士在市委的雙月座談會上提出的事關全市改革發展穩定大局的大政方針、全市經濟社會發展的重大情況、與人民群眾工作生活密切相關的有針對性、建設性、可操作性的意見建議,市委統戰部梳理匯總后上報市委,并按照市委、市政府領導的批示精神將黨外人士的意見建議分類別轉至相關部門進行采納和落實。截至2016年10月,市發改委、市經信委、市住建委、市城鄉管委、市農委、市教育局等18個政府部門就黨外人士圍繞經濟運行、城中村改造、教育均衡發展、精準扶貧等方面提出的意見建議進行了采納和落實。市委統戰部分別在雙月座談會上向黨外人士進行了集中反饋。反饋制度的落實,得到黨外人士的普遍稱贊,進一步激發了他們建言獻策的積極性。
(本文刊發于《中國統一戰線》雜志,太原市委統戰部供稿)
編輯:李晨陽
關鍵詞:太原市 協商 堅持 雙月 座談