當日，中國農業部在海南省海口市召開深化農墾改革現場推進會，考察學習海南省積極有效推進農墾改革的好經驗好做法，對全國農墾改革落實工作進行再動員再部署再推動。

中共海南省委副書記李軍在此間會議上表示，剝離農墾辦社會職能，實現政企分開、社企分離，是農墾改革的重要內容，也是實現墾區集團化、農場企業化的重要前提。他介紹，在農場向市縣移交社會管理職能過程中，海南緊密結合實際，制定了《關于海南農墾農場社會管理屬地化改革的指導意見》，推進基層社會治理創新，以“居”的形式來承接農場社會管理職能。去年6月15日，東昌居正式掛牌運作，成為全國第一個以“居”命名的基層社會治理單元，是具有獨立法人資格的基層社會自治組織，集管理、服務、自治功能為一體，不占用行政事業編制，根據政府授權為農場居民提供公共服務，隸屬地方政府。在“居”工作的人員收入穩定，社會服務更加專業，受到農場廣大職工歡迎。目前，全省墾區所有農場(所)共掛牌設“居”83個，農場社會管理屬地化改革基本完成。

據了解，海南在農場首創設的“居”，是在中共黨的領導下集居民自治、社會管理和公共服務為一體的基層社會治理單元。與城市社區居民委員會的區別，主要在于除具有自治功能以外，還具有承接政府一定的社會管理和公共服務職能。

海南省民政廳介紹，明確居黨組織為黨總支部委員會，是居的領導核心；居的自治組織為居民委員會，主要職責是依法組織居民開展自治活動，協助屬地政府做好相關工作；居的服務機構為居民服務中心，它在居黨組織的領導下，根據政府授權，行使一定的社會管理職能；受政府委托，通過政府購買服務的方式，為居民提供公共服務。

居組織機構的工作人員，首先從農場現有從事社會管理和公共服務的人員中擇優選聘，原有身份不變，并與屬地政府簽訂《從業人員用工合同》，不足名額可向社會公開招聘。目前83個居招聘1501人。此舉既解決農場職工的安置問題，又解決居“有人辦事”的問題。

在各居便民服務中心均設立服務大廳，通過整合資源，利用綜合服務信息平臺，采取“前臺一口受理，后臺分工協作”的模式，實現“一站式”服務，方便群眾辦事。屯昌2016年12月17日掛牌成立的5個居，3個多月共受理群眾辦理業務8300多件，辦結率達99.3%，群眾滿意率高。

海南農墾創建于1952年。長期以來，農墾、農場擔負基層政府的諸多職能，大量的社會事務由企業承擔，如醫療、教育、救助、福利、社保等。