“三點半難題”使校外培訓市場進一步擴大，很多孩子早早放學后，開始進入另一所“學校”。隨著這一現(xiàn)象的常態(tài)化，部分家長、業(yè)內(nèi)人士開始思考培訓行業(yè)的合理化、規(guī)范化。

《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》表明：2016年，我國中小學輔導機構(gòu)市場規(guī)模已超8000億元，參加學生超過1.37億人，參加輔導機構(gòu)的教師規(guī)模達700萬至850萬人。家長中，非常認可課外輔導的占30.7%，比較認可的占56.9%，不太認可及非常不認可的占2.0%、0.8%。家長對培訓支出意愿強烈的占58.2%。其中，只要能提高成績不管花多少錢都愿意的占31.6%，愿意拿出家庭可支配收入的50%用于孩子的校外輔導的占26.6%，輔導支出費用上限是家庭可支配收入20%的占34.5%；家長中意愿較弱的占6.3%。其中，用于校外輔導的花費必須控制在很少范圍內(nèi)的占5.7%，輔導方面能不花就不花的占0.6%，以上全不符合的占1%。此外，我國參加課外輔導的學生約占全體在校學生總數(shù)的36.7%，在北京、上海、廣州、深圳等大城市，更是高達70%。

這些數(shù)據(jù)表明，中小學校外輔導已成為中小學教育市場的重要組成部分，成為滿足中小學生多樣化教育需求和個性發(fā)展的重要途徑。不過，中小學校外教育培訓市場仍存在部分問題。

如市場準入和監(jiān)管混亂，由于準入門檻低，行業(yè)利潤巨大以及競爭激烈，許多培訓機構(gòu)良莠不齊，魚龍混雜、過于分散，造成了教育培訓市場的種種亂象，且因身份屬性模糊，監(jiān)管多頭，類似亂象已成為行業(yè)頑疾，屢禁不止。家長對于輔導機構(gòu)教師的認可度普遍偏低，有近三成家長對輔導機構(gòu)教師的整體專業(yè)素質(zhì)持質(zhì)疑態(tài)度，家長對于輔導機構(gòu)教師流動性大也表示了普遍的擔憂。錯誤的校外教育綁架了學生家長，盡管父母大多也不認同課外培訓，卻依然趨之若鶩，相互裹挾著越來越多地陷入一種類似“囚徒困境”的尷尬境地。校外教育綁架了學校教育，如校外教育提前進行學校教育課程，學校教育被迫按照校外教育的進度實施課程教學；學校依據(jù)校外教育的結(jié)果對學生進行分班，家長因擔心孩子被分到普通班而必須讓孩子上補習班。

在筆者看來，無論從滿足人民群眾對多樣化教育的需要，還是從培育教育服務(wù)業(yè)，促進教育文化市場的繁榮，都需要中小學校外教育，但必須不斷規(guī)范和引領(lǐng)。如明確中小學校外教育培訓機構(gòu)準入主管部門，為加強監(jiān)管，規(guī)范引導；出臺中小學校外教育培訓機構(gòu)準入標準，制定辦學條件、師資、課程標準準入、收費標準等要求；在支持規(guī)范民間力量舉辦中小學校外培訓機構(gòu)的同時，積極發(fā)展公益性校內(nèi)課后服務(wù)；加強對中小學校外教育的監(jiān)管，防止虛假宣傳，防止校外教育機構(gòu)綁架中小學正常教育。

（作者系全國人大代表、山東省教育廳副廳長）