商務部數據顯示，2016年，我國境內投資者共對全球164個國家和地區的7961家境外企業進行了非金融類直接投資，累計金額達1701.1億美元，折合人民幣11299.2億元，同比增長44.13%，投資額和增速均創歷史新高，并且較同期實際利用外資1260億美元超出441.1億美元。我國非金融類對外直接投資已經高于實際利用外資35%，成為產業資本的凈流出國。對此，全國政協委員、中央財經大學校長王廣謙認為，從產業資本凈流入國到凈流出國，這是一個可喜的轉變，說明我國經濟實力的增強和對外投資能力有了很大的提升。與此同時，也有一些問題值得關注。

發展經濟學理論認為，發展中國家由于經濟發展水平較低，資源開發利用和資本不足，需要吸收外資幫助經濟發展，一般處于資本凈輸入狀態，而發達國家正好相反。對此，王廣謙提出，2015年我國人均GDP僅為7924美元，不到經合組織成員國的五分之一。而韓國走向持續資本凈輸出時人均GDP已經達到2萬美元。我國在中等發展水平上提前出現資本凈輸出，除了高儲蓄率的經濟結構外，主要是兩個方面的原因，一是外商直接投資的提前趨緩，二是對外直接投資的超常規劇增。

從外商投資增長趨緩方面看，由于國內要素成本上升，導致一些行業企業利潤率下降，外商投資的積極性降低，還出現了外商資本向要素成本更低國家轉移的情況；同時，我國服務業領域對外開放度較低，對外商投資限制較多，影響了外商資本的流入。

從我國對外投資強勢增長看，由于部分傳統產業近年出現了競爭優勢減弱的現象，國內部分成本敏感型產業資本開始向外轉移。特別是我國企業謀求提升全球價值鏈地位，通過對外并購戰略資產吸收研發、品牌、關鍵投入品等價值鏈高端要素的積極性提升。另外，人民幣對美元貶值預期也刺激了企業在海外配置資產的需求。還有一個重要原因是企業對外直接投資管理比較寬松，備案制便利化程度較高。

“外商直接投資的提前降溫和對外直接投資的增長擠壓了國內資本的投入，對我國經濟增加了新的變數?！蓖鯊V謙這樣表示。在他看來，從我國目前的發展階段看，大力吸引外商直接投資仍然是必要的，對外直接投資也不是短期內越多越快越好，這兩方面需要加強政策協調，完善投資雙向流動布局。

以此為背景，王廣謙建議，當務之急是把吸引外商投資與擴大對外投資統一起來進行研究，制定均衡政策，完善雙向布局。使之既能確保國內資金需求，推動國內經濟持續增長，又能促進“一帶一路”等國際戰略的順利實施。

同時，應進一步完善外商投資的政策環境和市場環境，積極留住外商已有投資，吸引更多新投資。應堅持擴大對外開放，特別是加快服務業的對外開放，增加外商直接投資的領域。近年來我國制造業對GDP增長的貢獻率和相對比重降低，服務業漸成GDP增長主力，但入世15年來我國吸引外資集中于制造業領域，服務業領域比重很低，影響了外商直接投資的增長。

第三，應加強國內資金投資的引導：一方面加快國內產業轉型升級，創新經濟增長方式，提高資本回報率，增加國內投資的吸引力，促進國內產業的發展；另一方面以“一帶一路”戰略為重點，科學引導資本輸出的區域和行業流向，提高對外投資的宏觀效益。

第四，加強對外直接投資項目評估、跟蹤監測和風險控制。在我國企業對外投資急速增長的過程中，存在不少企業盲目跟風現象，缺少對投資項目的充分論證和隱含風險的評估。管理部門有必要建立跟蹤監測和風險控制機制，降低對外投資的風險。特別是處理好投資便利化和風險防范的關系。在備案制基礎上完善監管機制，避免直接投資行為過度金融化、杠桿化，降低短期資本流動風險。

另外，應積極參與跨國投資國際規則的制定。在我國對外投資迅速增加的背景下，跨國投資的利益考量也發生了很大變化，我國參與國際投資規則制定時需要研究的因素也應更加全面。