今年年初發(fā)布的中共中央“一號文件”，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年“三農(nóng)”工作的主線，其目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)民增收。而現(xiàn)實情況是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著分散的小農(nóng)戶與統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場的矛盾。小農(nóng)戶在資金、技術(shù)、管理、市場信息等方面處于競爭的不利地位，生產(chǎn)效率難以提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，農(nóng)民增收困難。

針對這樣的情況，全國政協(xié)委員、民建中央農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任孫寶啟在剛剛結(jié)束的全國政協(xié)十二屆五次會議上提交了《促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展 增加農(nóng)民收入》的提案。“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的牛鼻子，對于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，帶動廣大農(nóng)民增加收入，以及加快困難農(nóng)戶的脫貧步伐，都具有積極意義。”孫寶啟說。

孫寶啟調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基于現(xiàn)代工業(yè)管理和經(jīng)營理念的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，近年快速發(fā)展。“這是時代變遷的必然。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有能力研究市場需求，研發(fā)和使用先進(jìn)技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)業(yè)的市場空間。隨著這些企業(yè)的發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全困局，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌難等問題都會隨之迎刃而解。”更重要的，孫寶啟認(rèn)為，這些企業(yè)能把分散的農(nóng)業(yè)散戶組織起來，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小難以提升效率的難題。

為進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，孫寶啟呼吁，應(yīng)積極調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)使用各類涉農(nóng)資金，通過貸款貼息、技改扶持、農(nóng)業(yè)保險補貼等形式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展。