今年年底,北京市政協將搬遷至北京城市副中心,這里的一舉一動都受到極大關注。全國兩會之際,全國政協委員、北京市政協主席吉林接受南都專訪時表示,北京城市副中心建設,要按照習近平總書記視察北京重要講話精神,搞好總體規劃,要避免產生大城市存在的問題。它要承載北京中心城區疏解出去的功能,而不是要建一個“大而全”“小而全”的城市。

談委員履職

提案要“說得對,說得準,說得好”

記者:政協作為參政議政建言獻策機構,怎么讓委員提建議后覺得“起了作用”?

吉林:除了黨政部門要將提案辦理到位,政協委員也要思考,自己的提案是否具有專業性,讓人心服口服。有些政協委員會覺得提了建議也沒用,時間一長就不說了。這要從兩方面來做。政協不是一個追求“說了算”的地方,它更重要是建言獻策,因此要把握好。只要說得對,說得準,說得好,才能說了算。政協委員要多在這里下功夫。

提案不僅要提的質量高,辦的質量也要高,兩者相互聯系。北京市政協每五年都要評一次最具社會影響力提案,用以獎勵提案者,也獎勵辦理單位。每年全國兩會的提案數量多,要集中辦理,有優勢也有劣勢,建議平時提案多一些,委員把日常所思所見寫成提案,辦理起來更容易溝通,獲得實效。

談民主監督

“協商式監督”要有交流甚至交鋒

記者:你怎么看今年全國政協將“民主監督”作為重點任務?

吉林:民主監督作為政協三大職能之一,有它的短板。不是不重視,也不存在敢不敢的問題,關鍵在于如何開展監督,這個基本遵循以前不太明確。

俞正聲主席今年專門用一個部分來講“民主監督”,是因為中共中央辦公廳剛剛出臺了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,這使得這個遵循有了眉目,明確了政協民主監督是協商式的監督。

政協民主監督是什么?現在明確了,這種監督是協商式的,和政協民主協商聯系在一起。同時,監督什么的問題也解決了,提出九個方面,突出重大決策落實。相信今后政協的民主監督開展起來會非常有聲勢。在構建完整的監督體系上,我們國家將越來越完善。

記者:這種協商式監督有界限嗎?

吉林:此次文件明確政協民主監督是社會主義協商民主的重要組成部分。政協民主監督是協商式監督,所以政協監督的方式就是協商,跟人大的依法監督和司法機關的司法監督不一樣。發現問題、找出問題原因、如何解決,都需要商量,這種監督方式要求更高,因此政協的監督不是簡單提出問題即可,更多要研究深層次的原因。

政協履職的要義是協商,是商量,這是我國民主政治最具特色的地方。在商量過程中,就有意見的交流甚至交鋒,這種方式是現代社會應該大力提倡的。

我們在黨委政府工作時間長了,遇到社會矛盾突出,容易出現一些群眾對黨委政府意見大。捫心自問,我們做好事為什么有的群眾不滿意?是因為好事沒做好,方式方法不對,因此做好事也應該協商,也應該征求民意,講究方式方法。

談城市副中心

大城市病要避免再次產生

記者:年底北京政協要搬到城市副中心了。近日北京市市長蔡奇用12字揭秘了那里的真容。你對那里期待嗎?

吉林:我們討論過那里的規劃,要以問題為反導向。一般說以問題為導向,就是有什么問題解決什么問題。以問題為反導向,就是現在大城市有什么問題,那里就要避免產生這些問題,這是基本指導思想。

我們要明確并堅持副中心的定位,不符合主要功能的不能要。現在北京等幾個大城市,之所以出現城市病,就因為功能過多。因此在副中心發展中不符合定位的,可以考慮疏解到周邊,形成一個城市群。

此外,還有水資源、交通、大氣等,都要重點研究。今年北京市政協在交通立體化調研中,將包括副中心與北京市內的公路、軌道交通連接,突出公共交通和綠色出行。減少各種交通方式之間的交叉甚至沖突,這是非常重要的。

記者:你認為北京城市副中心功能定位應著重在哪些方面?

吉林:它不能從產業著眼,既然是行政副中心,它承載中心城區疏解出去的功能。中心城區疏解出去的是地方行政和公共服務功能,不是要建一個“大而全”“小而全”的城市。搬過去以后,一開始行政機關的同志可能上班路途比較遠,但有個好處,前往通州的方向跟市區內的早晚高峰相反,我曾經好幾次早高峰坐地鐵去通州,都不擠。

談京津冀協同發展

三地政協協商解決京津冀難題

記者:作為京津冀協同發展戰略的“牛鼻子”,疏解非首都功能也是北京市政協建言的焦點。三地政協主席平常交流多嗎?

吉林:京津冀三地政協在京津冀協同發展主題下,有很多具體問題和專業領域的互動。前兩年已經進行過兩次,今年是第三次。

第一次是前年,在河北搞了交通協同一體化發展的專門研究,提出“軌道上的京津冀”概念,以北京為中心,形成一層一層的交通圈,為其他協同地區創造基礎條件。

去年我們在北京搞了京津冀協同創新,這方面京津冀各有各的優勢。北京原始創新能力強,天津高端產業化能力強,河北勞動力多和發展空間大,三個地方協同在一起,有利于整個國家的科技創新發展,也利于各自科技創新發展。

今年要研究協同水資源保護,解決水污染問題,這對京津冀來講是非常現實的問題,畢竟整個地區水資源比較緊缺。

三地政協協同過程中有一個比較好的機制,三地政協調研協商完后,所有的意見誰主辦誰匯總,并請三地政協、全國政協委員聯名向全國政協提出提案,然后全國政協進入提案辦理程序。

談五年履職

以委員身份領銜提案留住首都“菜籃子”

記者:作為全國政協委員,過去五年履職過程中,哪件提案讓自己最滿意?

吉林:參加全國政協,更多是作為北京市政協主席履職。若從委員履職角度講,印象最深的是我領銜的一個提案,關于京津冀協同發展中新發地農副產品批發市場轉型升級的問題,很有意思,也令我滿意。

提案的背景是北京要疏解一些批發市場,特別是農副產品批發市場。經過調研論證,大家同意,農副產品批發市場是城市基本功能,鑒于新發地作為首都“菜籃子”,跟一般批發市場不同,不僅供應北京,也供應周邊地區農副產品,這個功能不能疏解,但可以通過升級改造來解決。

那次調研報告確定后,就商量能不能把調研報告成果轉換為提案,由參加這項工作的政協委員聯名向全國政協提出,我來領銜。之后這份提案交由國家發改委和北京市政府辦理,如今的新發地保留下來了,只升級不搬遷。