3月18日至20日，由國務院發展研究中心主辦，以“中國與世界：經濟轉型和結構改革”為主題的中國發展高層論壇2017年年會在京舉行，近千名來自國內外的產官學界代表圍繞主題和相關議題進行了熱烈研討。

深化供給側結構性改革

增強經濟增長內生動力

國家發改委主任何立峰在主旨演講中指出，中國經濟目前面臨著三大結構性的失衡：實體經濟內部供給和需求之間的失衡；實體經濟和虛擬經濟之間的失衡；實體經濟和房地產市場之間的失衡。“化解這三大失衡，我們必須瞄準主要矛盾，向結構優化找出路，在供給側上下工夫，用深化改革的辦法，實現供求關系新的動態均衡。”

“當前經濟企穩的態勢是明顯的，但經濟回穩的基礎還不能說很牢靠，還需要進一步夯實和加固。”國務院發展研究中心副主任張軍擴表示，目前經濟運行仍然存在的四個方面的突出矛盾和問題：一是產能過剩和需求結構升級矛盾突出，二是經濟增長內生動力不足，三是金融風險有所積聚，四是部分地區困難增多。

“仔細分析這四大矛盾和問題，不難看出，相對其他矛盾和問題而言，經濟增長內生動力不足是更具有根本性的，而其他幾個問題則不同程度地都具有衍生性，是由于內生動力不足引起的。因此，增強經濟增長內生動力，是下一步最需要著力解決的問題。”張軍擴說。

今年是供給側結構性改革深化之年，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民闡述了深化的兩層含義：一方面，范圍和任務的拓展，從去年“三去一降一補”變成今年的“三去一降一補”、農業供給側結構性改革、振興實體經濟、促進房地產市場平穩健康發展等四個方面；另一方面，深化的含義是手段要深化，要更多地用市場化、法制化的手段，用改革的辦法。不能只盯著目標，而忘記了改革。

制造業轉型升級

需要提高企業創新能力

當前，創新成為制造業轉型升級的主引擎，創新驅動是我國制造業轉型升級的方向。工信部部長苗圩在論壇上表示，我國制造業創新的體制機制尚不完善，在扶持政策、激勵機制、服務體系、社會環境等方面仍存在著一些制約創新的弊端。

苗圩坦言，制造業投資收益率較低這一現實情況的確存在，有很多制造業企業賺了錢也去資本市場上投資，而不是進一步投入到制造業中。要如何解決這一問題，苗圩指出，目前政府正致力于鼓勵制造業從產業鏈的低端環節向高端環節發展，引導制造業企業向產業價值鏈兩端去延伸，鼓勵企業在研發設計、服務這方面充分發展。

“制造業技術的發展，促使現在的供應鏈更加定制化和個性化，過去很多企業在三四十年可能只有一個產品或者幾個產品，現在他們需要考慮多個用戶的需求、個性化的需求以及快速的供應。”施耐德電氣董事會主席趙國華認為，對于新型供應鏈的制約則是知識型的工人。因為供應鏈越來越復雜，在供應鏈上工作的人，其背景與之前差異甚大，而很多國家將在此后面臨大批勞動人口退休的問題。

苗圩表示，國家將在現有基礎上加快推進新材料、機器人等創新中心建設，完善制造業創新體系。依托企業聯合高校和研究院所，加強創新人才隊伍建設，培養一大批具有創新精神和國際視野的企業家人才，加快建設多層次的制造業創新人才隊伍。

中國為世界經濟注入新動力

2017年，歐洲選舉、美國政策調整、地區熱點事件等，再加上逆全球化思潮抬頭，對全球經濟走勢帶來不確定性。

“當前，全球正處在大調整大變局之中。”國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，一方面，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，物質財富不斷積累。另一方面也需要看到，世界上戰亂、沖突、地區動蕩此起彼伏，難民潮規模越來越大，財富越來越向少數人集中，中產階層工作崗位流失和財富萎縮。

美國康奈爾大學教授、世界銀行前高級副行長兼首席經濟學家考希克·巴蘇也表示，如今世界經濟增長在放緩，但是，比放緩更重要的是各個國家的經濟表現有一些分化。如果發達國家關上國門，包括中國、印度在內的5個國家將值得矚目。

“中國經濟轉型是全球經濟不可或缺的部分，展望未來，中國經濟轉型將有效減緩世界經濟不確定性，為世界經濟復蘇注入新動力。”王一鳴說，一是中國從“世界工廠”向“世界市場”轉型，將持續提升全球市場需求；二是中國持續加大創新投入和人力資本投資，將深化全球價值鏈分工；三是中國向綠色發展轉型，將為全球可持續發展作出貢獻；四是中國企業擴大對外投資，將為投資對象國創造更多就業機會；五是中國向國際社會提供越來越多的公共產品，將為全球發展作出更大貢獻。（郜曉文）