全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長婁源功被網(wǎng)友稱為“忒執(zhí)著的政協(xié)委員”。今年，是他在兩會(huì)上為中西部教育公平吶喊的第10個(gè)年頭?！澳昴晏嶂形鞑拷逃?，年年都有進(jìn)步，但是為什么還繼續(xù)呢？那是因?yàn)檫€沒有到位——有措施但不到位，有改善但不徹底?！?/p>

中西部地區(qū)是由山西、江西、廣西、云南、海南、寧夏、河南、河北、貴州、西藏、青海、內(nèi)蒙、新疆等13個(gè)省區(qū)組成的特指性區(qū)域概念，區(qū)域總?cè)丝诩s為6.6億人，高等教育整體發(fā)展滯后，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，已成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。

婁源功告訴記者，國家這些年對(duì)中西部地區(qū)教育發(fā)展高度重視，例如2010年制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”，5年一周期，滾動(dòng)實(shí)施，主要包含兩個(gè)工程：其一為基礎(chǔ)能力提升工程，改善中西部高校的基礎(chǔ)設(shè)施，人們習(xí)慣上稱為“房子工程”；其二為綜合能力提升工程，增強(qiáng)高?！败泴?shí)力”，人們習(xí)慣上稱為“票子工程”。前者綜合考慮高校所在地的經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量、大學(xué)數(shù)量、在校生數(shù)等因素，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的需求衡量每個(gè)省扶持的高校數(shù)量，后者則采取“一省一?！彼^絕對(duì)公平的方式。

“公平不是平均，‘一省一校’看似公平，但這種公平只是表面的，可能會(huì)帶來更深層次的不公平?！痹趭湓垂磥?，高等教育的發(fā)展應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，地方高校更要滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量、社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求。在中西部區(qū)域范圍內(nèi)，人口最多的省份與人口最少的省份有約30倍的差距，經(jīng)濟(jì)總量也有很大差別，因此對(duì)高等教育的需求也會(huì)有差異，國家有關(guān)部門在教育資源布局上應(yīng)充分考慮大省和小省的不同需求。

“中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距是客觀存在的，而且有進(jìn)一步加大的趨勢，這是一個(gè)嚴(yán)肅的問題，也是一個(gè)急需解決的問題，國家之所以出臺(tái)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，實(shí)施‘中西部高等教育振興計(jì)劃’，目的就是為了縮小這個(gè)差距，實(shí)現(xiàn)教育公平。可這些年過去了，為什么問題還是沒有很好地解決？”在婁源功看來，主要是因?yàn)橐恍┎块T和決策者習(xí)慣于用最簡單的思維和方法處理復(fù)雜、敏感的問題，最終造成了區(qū)域內(nèi)新的不公平。他建議，有關(guān)部門在落實(shí)和執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的重大方針政策時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)每一次計(jì)劃、每一項(xiàng)工程實(shí)施后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使后續(xù)的決策更趨完善合理，更能體現(xiàn)中央的意圖。他舉例說，“211”工程采取的是‘一省一?！?，“中西部高校綜合能力提升”工程仍然繼續(xù)“一省一?！钡淖龇?，這實(shí)際上帶來的后果是前一個(gè)工程導(dǎo)致的問題沒有解決，后一個(gè)工程又產(chǎn)生了同樣的問題，與中央從根本上調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育公平的初衷和部署不相符合?！耙虼?，‘一省一校’的思維方式和做法是不恰當(dāng)?shù)模焕诳s小中西部與東部發(fā)達(dá)地區(qū)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)摒棄?！?/p>

隨著《國家教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》的實(shí)施和“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，中國高等教育正迎來新的變革。在婁源功看來，這對(duì)于中西部地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一些省份，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。他呼吁有關(guān)部門在《規(guī)劃》實(shí)施和“雙一流”建設(shè)中“不能再簡單地繼續(xù)‘一省一校’的思維方式，要設(shè)置多元化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育現(xiàn)狀以及高校自身的歷史貢獻(xiàn)、發(fā)展實(shí)力、社會(huì)影響等諸多因素，避免中西部高校因歷史原因輸在評(píng)選的‘起點(diǎn)’?！?/p>