“京津冀協同發展戰略實施以來，京津冀三省市協同進程扎實推進，但地區行政區劃造成的制度壁壘仍然存在。”全國人大代表、河北省保定市人大常委會黨組書記馬譽峰在接受記者采訪時表示。

京津冀同屬京畿重地，戰略地位十分重要，是我國經濟開放程度高、創新能力強、吸納人口多的地區之一，但行政壁壘已經成為拖累京津冀協同發展的最難啃的“硬骨頭”。馬譽峰告訴記者，新的立法法明確規定，設區的市可制定地方性法規，為“改革于法有據”提供了契機。通過河北一年多來的實踐看，賦予設區的市地方立法權，有效平衡了中央立法與地方立法交叉重疊問題，提高了改革發展效率。

“非首都功能疏解后，一些企業會將總部繼續保留在北京。而將生產基地搬遷落戶河北，還有很多問題需要法律界定。”馬譽峰說，光靠行政手段去推，成本很高，效果也不太理想，只有建立適合市場經濟的法治，區域經濟才會有內在推動力。

此外，與人才標準有關的各類證書、資格的相互承認也是一大問題。“戶籍制度還沒有取消，區域內人才流動就不可能通暢。區域經濟一體化和滯后的制度法規之間，存在著沖突。而這些都超出了目前設區市享有的立法權限。”馬譽峰說。

馬譽峰建議，在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護立法權的基礎上，探索賦予京津冀地區設區的市更大立法權限，讓京津冀地區在協同發展有更多的先行先試的條件和機會。