新華社“新華視點”記者陳尚營、楊維漢、杰文津

十二屆全國人大五次會議12日聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。

最高人民法院工作報告指出，2016年人民法院依法審理郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財產來源不明案中首次適用終身監禁。

最高人民檢察院工作報告指出，2016年檢察機關立案偵查職務犯罪47650人，其中原縣處級干部2882人、原廳局級干部446人。依法對王珉等21名原省部級干部立案偵查，對令計劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上干部提起公訴。

目前，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。進入2017年，仍將保持反腐高壓態勢，堅持懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態度決不改變。“新華視點”記者采訪兩會代表委員和專家，梳理今年兩院反腐倡廉的六大看點。

看點一：國家監察體制改革

【背景】最高檢工作報告指出，2017年要指導試點地區檢察機關配合做好職能、機構、人員轉隸工作，建立檢察機關與監察委員會的協調銜接機制，在反腐敗斗爭中繼續發揮積極作用。非試點地區檢察機關要毫不放松抓好查辦和預防職務犯罪工作。

最高法工作報告提出，支持配合國家監察體制改革試點。

【解讀】十二屆全國人大五次會議新聞發布會上，大會發言人傅瑩說，把行政監察法修改為國家監察法的工作已經開始，今年應該可以提請人大常委會審議。國家行政學院教授汪玉凱說，國家監察體制改革是重大政治改革，是黨中央領導下推進反腐敗制度建設的一個大動作，北京、山西、浙江三地試點要為改革探索積累經驗，同時國家監察法修訂將為改革提供法治保障。

看點二：懲治和預防扶貧領域職務犯罪

【背景】最高法工作報告提出，2016年為脫貧攻堅提供司法服務，堅決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結相關案件1.5萬件。

最高檢工作報告提出，2016年，針對一些地方虛報冒領扶貧資金等問題，與國務院扶貧辦共同推廣“甘肅經驗”，開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，查辦相關職務犯罪1892人，同比增長102.8%。2017年繼續集中懲治和預防扶貧領域職務犯罪。與國家發改委、國務院扶貧辦共同對“十三五”易地扶貧搬遷重點工程項目開展預防監督，實行掛牌督辦。

【解讀】全國人大代表、安徽省監察廳副廳長蔣厚琳表示，今年把查處扶貧領域的腐敗問題作為工作重點，積極回應社會關切，增強群眾對反腐敗工作的“獲得感”。對扶貧領域職務犯罪應發現一起、查處一起，對典型案件要加大通報曝光力度。

看點三：深入開展海外追逃

【背景】最高檢工作報告指出，2016年，織密“獵狐”天網，已從37個國家和地區遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人164人，其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。2017年深入開展職務犯罪國際追逃追贓工作。

最高法工作報告指出，2016年積極參與海外追逃追贓工作，依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務侵占等案件，對外逃腐敗分子雖遠必懲，讓其難逃法網。

【解讀】北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，2017年海外追逃工作將進一步加強國際合作。海外不是法外，避罪沒有天堂。司法機關將聯合有關部門繼續用法律的手段開展追逃工作，構建追逃追贓一盤棋的工作格局。

看點四：查處小官大貪等群眾身邊的腐敗

【背景】最高檢工作報告指出，2016年，在征地拆遷、社會保障、涉農資金管理等民生領域查辦“蠅貪”17410人；2017年嚴肅查辦群眾身邊的“小官大貪”。

【解讀】全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩表示，“小官大貪”多發于與百姓生活密切相關的領域，直接侵害百姓切身利益，應以更嚴格的懲治體系、更完善的發現機制，加強線索摸排和部門銜接，徹底根除一些基層官員的僥幸心態，讓侵害百姓利益的腐敗行為無處遁形。

看點五：查處貪污賄賂、拉票賄選

【背景】最高檢工作報告顯示，2017年，重點查處權力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪污賄賂犯罪。

【解讀】多位代表委員表示，檢察機關應與監察機關實現無縫配合，以制度化、常態化的強勁打擊，使權力尋租、買官賣官等腐敗行為無處遁形，使真正忠誠、干凈、擔當的好干部能夠選出來、任好職。

全國人大代表、中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠認為，依紀依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，維護了人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護了社會主義法治的權威和尊嚴。絕不允許把權錢交易那一套帶到選舉中來，絕不允許以任何形式破壞社會主義民主法治。

看點六：整治為官不為、為官亂為

【背景】最高檢工作報告提出，2016年，查辦玩忽職守、濫用職權等瀆職侵權犯罪11916人，推動治理為官不為、為官亂為問題。2017年，重點查處濫用職權、玩忽職守等失職瀆職犯罪。

【解讀】全國人大代表、廣東省廣州市律師協會名譽會長陳舒表示，權力任性不僅是亂作為，也包括不作為，要監督好權力運行。

全國人大代表葉新華表示，破解官員“不作為”和行政效能低下問題，需要在依法行政基礎上，對基層公職人員履職要完善既有約束又有激勵的考核評價體系，以及合理的容錯糾錯機制，為愿干事、干實事、多干事的人解除后顧之憂，方便百姓辦事，提高行政效率。(參與采寫記者：李勁峰、烏夢達、劉碩、姜剛）