人民政協網北京3月12日電（記者 范文杰 特約記者 張倩）農工民主黨中央常委、農工民主黨寧夏區委會主委戴秀英是十二屆全國政協的老委員。就解決農民看病難、看病貴在全國兩會上多次“上書”。 這次,她又帶這些難題上“兩會”。

今年,她在提案中建議建設好鄉鎮衛生院解決農民看病難;村醫薪酬改革亟待提速;補齊大病保險的“短板”防止因病致貧的建議;脫貧攻堅防止因病致貧返貧的建議等提案,為解決看病難、看病貴問題提出了非常系統的建議。自2003年被選為全國政協委員以來,戴秀英就一直在為緩解農民“看病難”而奔波,她關心農民看病難的問題已有14年。這些提案背后,是戴秀英為解決西部農民看病難問題,多年來腳踏實地、四處奔走的辛勞付出。

戴秀英說:“小病拖、大病挨,快死才往醫院抬。這就是如今農民看病難社會現象。”她認為,農民看病難主要包括看不起病和看病不方便。

農民看病難、看病貴,其癥結到底在哪兒?

戴秀英委員介紹,按照現行政策,各級醫院的收費標準、報銷比例不同。以闌尾炎手術為例,在縣醫院看病個人承擔的費用是鄉鎮衛生院的數倍,到市醫院和省醫院就醫費用更高。如果衛生院辦不好,農民被迫去上級醫院看病,就會造成看病難、看病貴的問題。

現實情況卻是,大多數鄉鎮衛生院醫療設備簡陋,醫保藥品配置不全,治療慢性病藥物短缺,醫療服務能力低,鄉鎮衛生院資源閑置,床位使用率不足四成。“鄉鎮衛生院既拴不住醫生,也留不住病人。”戴秀英說。

戴秀英說,要解決農民看病難,首先要把硬件設施做強,就是要建設好鄉鎮衛生院。辦好鄉鎮衛生院關鍵在于確保全科醫生隊伍的穩定,要制定醫生職稱評定“凡晉必下”制度,促進優質醫療資源下沉,增強基層醫療衛生服務能力。“這樣一來,衛生院有了專家坐診,農民就近在家門口看病,不僅能降低就醫成本,而且可以避免因病致貧、返貧。與此同時,戴秀英還建議要盡快調整和增加鄉鎮衛生院基本藥品目錄,將二級醫療機構藥品目錄全部下沉使用,引導慢性病患者到基層就診,減輕大醫院就診壓力,暢通向下轉診渠道。

對于如何留住貼近億萬農村居民的健康“守護人”的村醫問題,戴秀英指出,“他們不像在鄉鎮衛生院工作的醫務人員,能夠享有事業單位編制待遇,其身份實質上仍是農民,其所能享受的福利待遇基本與農民等同。雖然鄉村醫生基本都參加了新型農村合作醫療保險,有越來越多的鄉村醫生也正在被新型農村養老保險覆蓋。但這兩項保險的保障水平還是偏低。”她長期調研深刻體會到村醫的難處,村醫隊伍的存在具有不可替代的價值,改善村醫薪酬毋庸置疑。

據介紹,2015年國務院在《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》中明確了鄉村醫生的職責是:向農村居民提供公共衛生和基本醫療服務,并承擔衛生計生行政部門委托的其他醫療衛生服務相關工作。戴秀英認為,需盡快完善村級衛生服務補償的制度設計,加大鄉村醫生公共衛生服務補助力度,提高他們的絕對薪酬水平。將村醫納入社會保障體系,有利于激發村醫的積極性。醫生多了,醫術高了,對城市醫院看病難也是一種緩解。

“不管是以前、現在,還是將來,為解決農民看病難的問題,無論多久、多難,我會一直關心下去。”戴秀英委員堅定地說。