一件大事,一件喜事

——社科界委員熱議民法總則草案

人民政協網北京3月9日電（記者 司晉麗）“來開兩會之前,就知道要討論民法總則草案,也知道民法典最后終會形成,但是作為一個法律人,對這件期盼已久的事情還是非常興奮。”這是9日上午的小組討論中,侯欣一委員的心聲。

8日,全國人大常委會副委員長李建國向十二屆全國人大五次會議作了關于《中華人民共和國民法總則(草案)》的說明,民法總則草案正式進入“四審”。

對于社科界的法律學者和法律工作者們來說,這是一件大事,也是一件喜事。還記得在去年此時,全國人大法工委原副主任闞珂委員與大家交流的是慈善法草案的編纂。時隔一年,面對同組委員和記者,他這次分享的是民法總則草案一路走來的歷史。當下,法治建設緊鑼密鼓,迎來一個個新的春天。

對于侯欣一的觀點,委員們表示贊同。長期以來,雖然婚姻法、合同法、繼承法等民法分編早已制訂實施,但由于統領總則缺位,許多現有法律沒法實施,也導致一些公民人身和財產權被侵犯的情況難以落實。而此次,民法總則草案的內容,體現了較高的成熟度。

“從民法通則到總則,標志著民法典的啟動。”劉白駒委員滿懷憧憬。

他注意到,民法總則草案中將限制民事行為能力人的年齡從十歲下調至六歲。“六歲的孩子已經完全可以發生與其生理發育和心理年齡相適應的民事行為了。”劉白駒說,在現實中,許多六七歲的孩子自己上學,乘坐公共汽車買票都屬于民事行為,以前把限制民事行為規定為十歲有些保守。

但侯欣一委員則帶來相反的觀點,他認為社會的進步促使人的心理成熟年齡在降低,但是六歲是一個孩童從家庭進入社會的起始年齡,心智剛形成,還不具備社會交往,且農村孩子和城市孩子的心理認知能力成熟程序不一,因此建議將該年齡調到八歲。

草案規定涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的,胎兒視為具有民事權利能力。侯欣一完全贊同,并認為這有利于弘揚中國傳統文件,肯定人的生命從母親孕育那天就存在的理念。

“過去的擔保法和合同法等一些民事基本法都還不錯,但由于在不同時期制訂,依據不同的歷史背景,很難統籌兼顧,和諧相處的問題解決的不理想,有的互相交叉,有些矛盾,急需把這些法規體系化、科學化、規范化。民法典的編纂就適應了這一時代的要求。”作為律師,朱征夫委員充分肯定了民法總則草案的意義。

“監護制度是一個亮點。”朱征夫說,中華民族有尊老愛幼的優良傳統,草案中增加協議監護和遺監護制度,對這個優良傳統是一脈相承的。“我是一個有完全民事行為能力的人,可是我現在生活不便,不能自理,我有權利指定自己能接受的組織對我進行監護。這樣就拓展了監護人的范圍,也拓展了監護制度的內涵。”

朱征夫還表示,草案中對數據和網絡虛擬財產保護的規定體現了與時俱進的指導原則。但他認為,關于精神病的認定亟待規范,現在能夠申請認定行為能力的組織繁多,有些組織之間甚至有利益沖突,對于一個人到底有沒有精神病,不同醫療機構出具的鑒定結果互相矛盾,法律認定存在困難。“事踐中,也發生過子女為了奪取父母財產,把父母通過精神病認定送進精神病院的事情。”

“現在一些企業在設立之初就想著要規避責任,法人代表根本就不是企業的出資人,而是隨便找一個人來當法人代表,這個企業萬一出事,對外由法人代表承擔責任。當企業產生重大傷害事故時,重大責任人逃之夭夭。”李明蓉委員說,草案中有必要加一條,“營利法人的代表必須是法人的出資人或者是實際控制”。

而王學成委員關注的則是草案中對見義勇為致受助人受損非重大過失不擔責的規定。“這對鼓勵公民見義勇為、匡扶社會正氣有特別重要的意義。可見,社會主義核心價值觀貫穿于民法典制訂過程中。”他提議,對于民事主體年齡的規定,可以“已滿”來代替“以上”,這樣更好理解,在實踐中也更好接受。