近年來，我國兒童走失或被拐賣問題日益引起全社會的重視。此次全國政協大會上，民盟中央一篇關于防兒童走失的提案受到外界廣泛關注。

尋找走失兒童不能單兵作戰

您是否常常能看到，人潮擁擠中，蹣跚學步的嬰孩背著一個可愛的小書包，而這書包最令人捧腹的地方還在于包上連著一根帶子，家長就牽著帶子跟在孩子后面走。這樣的景象被戲稱為“遛孩子”，盡管不少人認為這種避免孩子走失的做法太過夸張，但不能否認的是，“遛孩子”折射出的正是許多家長對“丟孩子”的擔憂。有這樣一組數字，可能會令無數家長感到震驚。根據警方的有關統計資料，我國每年失蹤兒童總數在20萬左右，而能被找回來的只占0.1%。其中，5歲到10歲的孩子，由于自主活動能力較強，反而更容易走失。

調查顯示，兒童易走失的高發場所，主要是商場、大型超市和景區、游樂場、車站碼頭等公共場所。女兒正在上幼兒園中班的朱女士在接受采訪時表示：“孩子大了，不可能時時看著她，一旦發現孩子不見了，商場、游樂場這些地方通常也只是廣播一下，但如果孩子是被人拐走的話，只廣播肯定解決不了問題呀！”說起這個問題，朱女士也是滿心憂慮。

朱女士憂慮的也是無數家長同樣在擔心的問題。對此，民盟中央在全國政協十二屆五次會議上上交提案，建議加快推廣啟用公共場所防兒童走失系統，改變以往兒童走失后公眾參與度低的現狀，讓社會力量第一時間加入，盡快找到走失兒童。

據民盟中央調研部相關負責人介紹，我國尋找失蹤兒童主要依靠警方和失蹤兒童家庭，公眾參與度較低，尚未形成“社會合力”。雖然我國已啟動了兒童失蹤預警平臺等專業救助平臺，但這種方式往往是在事件已經發生后的無奈之舉。一般而言，兒童走失后的幾個小時是搜救的黃金時間，如果能在發現兒童走失的第一時間做出快速反應，社會力量迅速介入，對避免兒童走失悲劇的發生至關重要。

讓“亞當警報”進入中國

公共場所防兒童走失系統到底是怎么回事？在我國推廣前有無經驗借鑒？提案的起草人之一，全國政協委員、民盟江蘇省委會副主委、蘇州大學校長熊思東接受媒體采訪時，介紹了有關情況。

“20世紀80年代，美國沃爾瑪超市開始啟用‘亞當警報’：如果家長發現孩子走失，可立即求助，此系統啟動后，超市出入口將全部封閉，工作人員開始全面搜尋孩子，如果10分鐘內搜尋未果，系統會自動報警。之后，美國政府又啟動‘安博警報’失蹤兒童警報系統，利用美國緊急警報系統，通過商業廣播電臺、衛星電臺、電視臺，以及電子郵件、電子路牌、短信等方式廣泛發布警報信息，從而形成了一個完整體系，將失蹤兒童尋回的比例從1990年的62%升至如今的98%左右。”熊思東說。在他看來，一個完整的尋回走失兒童的體系是找回兒童的關鍵。

據熊思東介紹，在美國之后，英國、法國、加拿大、澳大利亞、墨西哥、荷蘭、愛爾蘭、馬來西亞、韓國等國家也相繼建立類似的快速尋找走失兒童的社會機制。2015年6月1日，國內首個公共場所防兒童走失系統在南京德基廣場購物中心正式啟用，為嘗試解決這一難題進行了有益探索。“家長們反映，雖然很不希望這個系統啟動，但對他們來說心更定了，一旦發生兒童走失或失去監管的情況，有相應的應對措施。”熊思東說。

應成立“兒童安全服務中心”

有了他國的借鑒及南京德基廣場的先行探索，民盟中央認為，在兒童容易走失的公共場所，強制推廣和采取如防兒童走失系統等技防手段，防止兒童走失，有效遏制和打擊拐賣兒童的犯罪行為，關系到社會穩定、家庭和諧。

提案中，首要提及的建議便是“提高在公共場所建立防兒童走失系統的認知度”。防兒童走失不僅是一個家庭的事，也是一件全社會都要付諸努力的事情。防兒童走失系統的建立離不開兒童活動集中地的理解和支持。眾所周知，兒童的活動范圍不局限在科技館、博物館等此類公共場所，不少商戶也是兒童出沒的集中地。因此，民盟中央建議，在科技館、博物館、圖書館等公共場所先行安裝防兒童走失系統，以此影響和帶動更多的商戶加入。同時，對有關商戶做好法制宣傳和政策引導工作，提高商戶對安裝此系統的積極性和主動性。

一旦公共場所普及了防兒童走失系統，那么它的有效運行必須要有一套完善統一的運行細則。對此，民盟中央建議，參照“亞當警報”國際通行的運行方式，統一規范公共場所防兒童走失系統運行方式。例如，已安裝該系統的商戶張貼統一標識，提高公眾識別度；在公共場所公告欄處張貼寫明防兒童走失系統的使用方法、聯系電話等重要內容的政府公告、公益廣告；在公共場所的醒目位置設置一鍵報警等技防安保裝置；完善各出入口的監控設備；設置與警方聯網的報警系統；明確一旦發生兒童走失情況，機構或商戶的自查時間與報警時間等。同時，商場、影城等公共場所員工應接受公安部門統一培訓，定期組織和開展相關救助演練等。

“亞當警報”也許還不是防兒童走失的最后一步。民盟中央調研部相關負責人介紹，建立公共場所防兒童走失應急預案是“最后一道防火墻”。

提案中，民盟中央建議，由公安部門牽頭，聯合婦聯、城管、宣傳、財政、電信等相關部門，制定公共場所防兒童走失應急預案。成立“兒童安全服務中心”，從基層公安派出所到市局、分局警隊，都應有專人負責兒童安全事宜。

“同時，我們還建議，公安部門應開通兒童丟失報警快捷通道，對發生兒童走失的警情，要第一時間抵達現場處置，啟動緊急尋人機制；并免費立體、滾動發布走失兒童的相關信息，在公共場所的廣告屏，通過各種媒介平臺，馬上公布失蹤孩子信息，增大找回被拐兒童的可能性，加大對犯罪嫌疑人的震懾力。”該負責人介紹。