分析稱上游企業(yè)太少容易聯(lián)合壟斷

原料藥瘋漲？監(jiān)管部門開出罰單。日前國家發(fā)改委對外透露，依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，山東省物價局近日依法對濰坊隆舜和醫(yī)藥有限公司阻礙反壟斷調(diào)查行為作出處罰，罰款12萬元；去年發(fā)改委還因價格壟斷而罰沒3家藥企合計罰款260余萬元。今年兩會上，醫(yī)藥行業(yè)代表反映，原料藥漲價兇猛，上游企業(yè)太少導(dǎo)致聯(lián)合壟斷現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

多家藥企接價格壟斷罰單

據(jù)了解，在執(zhí)法人員對隆舜和公司進(jìn)行調(diào)查取證時，該公司工作人員對執(zhí)法人員進(jìn)行阻撓，阻礙反壟斷調(diào)查。國家發(fā)改委稱，隆舜和公司相關(guān)行為違反了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了阻礙反壟斷調(diào)查的違法行為，依法應(yīng)予以處罰。隨后山東省物價局向該公司送達(dá)了《行政處罰決定書》，對隆舜和公司阻礙反壟斷調(diào)查的行為處罰12萬元。

去年下半年，發(fā)改委還曾在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，已對華中藥業(yè)、山東信誼、常州四藥3家公司達(dá)成并實(shí)施艾司唑侖原料藥、片劑壟斷協(xié)議案依法作出處罰，合計罰款260余萬元，3家公司也被依法責(zé)令立即停止實(shí)施壟斷協(xié)議。據(jù)了解，艾司唑侖具有鎮(zhèn)靜、催眠和抗焦慮療效，是國家嚴(yán)格管控的二類精神藥品，其不但屬于國家基本藥物目錄用藥，且同時納入了國家低價藥目錄，而全國獲得艾司唑侖原料藥生產(chǎn)批文的企業(yè)只有4家，實(shí)際在產(chǎn)的只有華中藥業(yè)、山東信誼和常州四藥。國家發(fā)改委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)通過會議、會面、電話、短信、郵件等方式，在艾司唑侖原料藥市場達(dá)成并實(shí)施了聯(lián)合抵制交易的壟斷協(xié)議，在艾司唑侖片劑市場達(dá)成并實(shí)施了固定或變更商品價格的壟斷協(xié)議。

原料藥價格上漲引發(fā)關(guān)注

本報記者留意到，在新醫(yī)改控制藥價大背景下，原料藥價格持續(xù)上漲引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士表示，過去常用的廉價藥如甘草片、紅霉素軟膏、牙周靈、葡萄糖酸鈣片、撲爾敏等，價格低、利潤薄，如果原材料再漲價，此類廉價藥根本無盈利空間，只能被迫退出市場，取而代之的則是成分相似的進(jìn)口藥或高價藥。“最終受損的還是患者。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

為何原料藥價格居高不下？有業(yè)內(nèi)人士指出，根源在于原料藥供給少于需求，由于原料藥生產(chǎn)廠家必須經(jīng)國家有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方能生產(chǎn)，而批準(zhǔn)生產(chǎn)的廠家數(shù)量少，一旦生產(chǎn)廠家暗地形成聯(lián)盟或經(jīng)銷商形成聯(lián)盟，控制市場上原料藥供給，就會人為抬高原料藥價格。

有業(yè)內(nèi)人士建議，原料藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文號難拿是一大關(guān)鍵，相關(guān)部門可以考慮適當(dāng)放開部分原料藥的生產(chǎn)權(quán)，讓市場供需雙方更加有選擇權(quán)，這樣可以打破少數(shù)上游企業(yè)的聯(lián)合壟斷；而監(jiān)管部門則加強(qiáng)對上游原料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格變動進(jìn)行監(jiān)督，確保原料藥供應(yīng)既安全有效，又能維持在合理的價位上。（記者 涂端玉）