新華社布魯塞爾３月７日電熱點問答：歐盟春季峰會三大看點

新華社記者鄭江華

歐盟春季峰會將于９日在布魯塞爾舉行。根據(jù)歐洲理事會公布的議程，峰會將討論經(jīng)濟、移民、安全防務、西巴爾干國家等議題。在英國即將開啟“脫歐”程序、歐盟公布未來白皮書、移民和安全問題沒有妥善解決的背景下，此次峰會看點頗多。 

圖斯克能否連任

波蘭前總理圖斯克２０１４年１２月１日接替范龍佩擔任歐洲理事會主席。按照規(guī)定，歐洲理事會主席由組成理事會的成員國首腦以有效多數(shù)票選出，任期兩年半，可連任一次。這一職務在歐盟層面組織和主持峰會，在國際層面則代表歐盟，對于歐盟一體化和團結(jié)具有重要象征意義。

圖斯克有意連任，然而由于與波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨領導人雅羅斯瓦夫·卡欽斯基之間存有政治積怨等原因，遭到波蘭反對。卡欽斯基上月在華沙舉行的記者會上表示，圖斯克不配擔任這一職務。波蘭政府隨后提議以波蘭籍歐洲議會議員沃爾斯基取代圖斯克，但遭到歐盟方面冷遇。

考慮到絕大多數(shù)歐盟成員國支持圖斯克，因此在此次峰會上，圖斯克將以多數(shù)票贏得連任。

移民問題怎么處理

根據(jù)議程，此次峰會將評估２月初在馬耳他歐盟非正式峰會上通過的解決移民問題舉措進展情況。

目前，歐盟面臨來自“中地中海路線”（從利比亞進入意大利）的巨大移民流入壓力。在馬耳他峰會上，歐盟決定通過對利比亞海岸警衛(wèi)隊和相關(guān)機構(gòu)提供培訓和支持，并對利比亞地方、特別是沿海及移民流動沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供支持，以期最終關(guān)閉這條移民通道。然而，利比亞政府的管控能力使得解決這一問題的難度和復雜性較高。聯(lián)合國難民署歐洲局局長科舍泰爾接受新華社記者專訪時表示，歐盟不能對援助利比亞的計劃寄予過高期望。

此外，歐盟還面臨兩大移民難題：一是如何加快希臘和意大利境內(nèi)難民的轉(zhuǎn)移安置；二是如何加快遣返不符合歐盟保護條件的“經(jīng)濟移民”。

歐盟于２０１５年９月定下的目標是在此后兩年內(nèi)，在成員國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移安置希臘和意大利境內(nèi)的１６萬名難民。然而，數(shù)據(jù)顯示，截至今年２月２８日，歐盟只完成轉(zhuǎn)移１３５４６名難民，尚不足預定目標的十分之一。

在遣返“經(jīng)濟移民”問題上，歐盟委員會３月２日提出了一個引人注目的強硬建議：如果非法移民收到遣返決定，歐盟成員國在認定這些非法移民可能不會遵照執(zhí)行的情況下，可對其進行拘留。

歐盟未來如何走

歐盟委員會主席容克３月１日在歐洲議會全會上公布了關(guān)于英國“脫歐”后歐盟未來的白皮書，白皮書中提出２０２５年“２７國歐盟”的五種設想。歐盟成員國領導人預計將在此次峰會上就白皮書交換意見。

白皮書提出了延續(xù)現(xiàn)狀、單一市場、推進所有領域的一體化等五種設想，基本涵蓋了歐盟一體化未來前景的最大可能。

歐盟核心成員法國、德國、意大利、西班牙四國領導人６日表態(tài)支持建設一個“多速歐洲”。在這一設想中，有意愿的成員國可在防務、內(nèi)部安全、稅收等特定領域深化一體化，而其他成員可以選擇不參與。換言之，所有成員國將不再按照同一速度進行融合發(fā)展。

法國總統(tǒng)奧朗德指出，團結(jié)不是整齊劃一，部分國家應在一體化方面走得更快、更遠。德國總理默克爾說，歐洲應有勇氣接受部分國家在一體化方面比別的國家走得更快。全球化時代，歐盟應當成為實力強勁的重要力量之一。 （完）