信息資源的棄用是最大的浪費

——民進中央建議推動大數據合規開放

人民政協網北京3月7日電（記者 呂巍）在河南省科技廳廳長張震宇看來，人工智能的發展將會把人類帶入智能化社會，而智能化社會的建設與發展建立在不同領域數據資源充分整合和利用的基礎之上，其中，數據的開放與共享將極大地影響智能化社會的建設步伐。

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“開放數據與智能化有機結合，不僅能提高社會發展的智能化水平，還可以帶動經濟增長，促進社會創新和就業，并更好地滿足公眾需求，提升服務水平。從這個意義上來講，數據及信息如同石油、土壤和水一樣，是極其寶貴的資源。”張震宇表示。

在他看來，大數據的有效利用，首先應該從數據開放和共享做起。由于大數據、云計算和物聯網的發展，使得各種信息被更加詳細的記錄下來。盡管數據規模已足夠龐大，要真正實現大數據的價值，還是要面對數據開放和流通的挑戰。“只有結合多源頭數據的跨域分析才能提煉出更完整的知識和更可靠的規律，才能真正為社會管理、公共服務、金融保險、科研教育、醫療衛生及制造業等各行業的跨越式發展服務。”

張震宇概括我國目前大數據應用情況時說：該共享的不共享，該保護的不保護；部門及行業間存在壟斷和壁壘，互不相通，致使數據使用效率低下；大數據開放與共享面臨法律支撐不足、行業標準缺乏問題。

民進中央認為，應盡快啟動大數據開放立法，建立數據開放標準、界定數據開放邊界，

切實有效地為數據開放提供政策層面上的架構支持。“政府有關部門應組織專業力量，研究政府數據中哪些是可以開放的、如何開放，不能開放的如何脫敏，形成數據開放范圍、數據開放目錄標準、分類標準規范、數據脫敏標準等一批執行標準，全面推動政府數據開放工作。同時，改革政府數據治理體系，消除阻礙政府數據開放、部門間政務數據共享的制度壁壘，在數據產權、數據定價、數據保護等方面創新制度設計。”張震宇說。

關于數據開放的具體進程，民進中央建議可采用循序漸進的開放原則，以民生服務領域的政府數據開放作為切入點，特別是環保、交通等部門。金融數據、教育數據、交通數據、能源數據、醫療數據、政府投資數據、農業數據等政府信息應該優先開放，力爭在短期內降低全社會的數據獲取成本并起到顯著的社會示范效應。

此外，還應堅持安全與發展并重、促進與規范并舉的原則，重點促進網絡基礎設施的發展，加強網絡安全與隱私保護。

采用云計算方式建設數據開放平臺，也是民進中央的建議之一。推進PPP在云計算數據開放平臺中的應用，并加強立法規范，明確政府、商業公司各自在數據利用和數據保護方面的權利與責任。

“智能社會絕不僅僅是技術層面的創新，更是一種群體開放式的思維創新，數據開放的最終目的是為大眾創新和萬眾創業營造更大的市場空間，更好地服務于經濟社會發展。應因地適宜地制定出臺系列激勵措施，鼓勵公眾利用數據資源開展智慧型創新創業。”張震宇表示。