中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊 (記者 向婷)在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下,大批中小微科技型創(chuàng)新型企業(yè)已成為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力,但也普遍面臨融資難題。2017年兩會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆冰竹帶來(lái)了關(guān)于“完善金融服務(wù)體系 推動(dòng)科技創(chuàng)新”的提案。閆冰竹表示,建議監(jiān)管部門針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。同時(shí),要加強(qiáng)信息共享,提高融資效能。

據(jù)了解,科技型企業(yè)不同于傳統(tǒng)意義上的一般企業(yè),其高技術(shù)、輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)性等特點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)銀行授信審批提出了新的要求。許多科創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展初期的“資金之渴”難以得到滿足。

閆冰竹表示,首先,創(chuàng)新管理手段,差異化監(jiān)管激勵(lì)。建議監(jiān)管部門針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。一是差異化流動(dòng)資金測(cè)算。充分考慮科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn),由商業(yè)銀行根據(jù)科技創(chuàng)新行業(yè)的預(yù)期發(fā)展及企業(yè)訂單情況,進(jìn)行流動(dòng)資金缺口測(cè)算及期限差異化設(shè)定。二是差異化受托支付要求。允許科創(chuàng)企業(yè)流動(dòng)資金用于支付研發(fā)、人員工資等用途,進(jìn)一步放寬受托支付要求,給予科技企業(yè)更多自主資金安排權(quán)利以提升資金運(yùn)營(yíng)效率,支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。三是對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸的業(yè)務(wù),在五級(jí)分類認(rèn)定上給予明確政策支持。四是建議對(duì)科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予政策傾斜。比如在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、補(bǔ)貼支持、不良核銷、準(zhǔn)備金繳存等方面實(shí)行差異化監(jiān)管政策,為科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)松綁,讓科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)煥發(fā)更為積極的創(chuàng)新活力。

其次,加強(qiáng)信息共享,提高融資效能。一是加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)。建議在現(xiàn)有征信體系基礎(chǔ)上,建立和完善科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),整合工商、稅務(wù)、社保、司法、銀行、擔(dān)保等信息,搭建更為全面實(shí)用的科創(chuàng)企業(yè)信用信息共享平臺(tái),特別是加強(qiáng)稅收信息共享,使金融機(jī)構(gòu)能夠更加有效甄別風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)發(fā)布投融資信息,提高投融資供需匹配成功率。二是建立監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,加大聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。通過(guò)建立監(jiān)管部門針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)的聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加強(qiáng)信息交流,提升監(jiān)管效率。三是提升科創(chuàng)企業(yè)融資便利性。進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)行政審批程序,完善和優(yōu)化財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押制度和貸款抵質(zhì)押物認(rèn)定辦法,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押等方式為科創(chuàng)企業(yè)融資,提高科創(chuàng)企業(yè)融資效率。

最后,加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè),增加金融供給。一是鼓勵(lì)擔(dān)保公司每年下達(dá)科創(chuàng)企業(yè)貸款擔(dān)保額硬指標(biāo),可參考對(duì)銀行“三個(gè)不低于”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擔(dān)保公司也要求實(shí)現(xiàn)類似的“三個(gè)不低于”。二是做大做強(qiáng)政府背景融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。三是建議設(shè)立多層次的擔(dān)保體系,增加中央對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政資金投入,地方主管部門可以選擇當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保公司參股、控股,同時(shí)吸引社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入,擴(kuò)充擔(dān)保行業(yè)規(guī)模和實(shí)力。四是進(jìn)一步健全損失分擔(dān)體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,完善財(cái)政資金通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С挚苿?chuàng)企業(yè)融資的機(jī)制。通過(guò)建立和健全針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的政策性擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式,與商業(yè)銀行采取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的模式,推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)貸款投放。

代表委員小資料:

閆冰竹,男,1953年生,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,廈門大學(xué)工商管理碩士,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。