新華社北京3月6日電 題：用好“四個著力”這把金鑰匙——遼寧代表談振興發展

新華社記者張非非、許晟、李錚

“奮力走出全面振興新路子”——習近平總書記在2016年全國兩會期間對新一輪東北振興提出了明確要求。6日，遼寧代表團在審議政府工作報告時，“四個著力”成為代表熱議話題。

代表們認為，一年來，遼寧省各界以“釘釘子”的精神，出政策、強落實、破困境，如今，成效初顯，向好發展。

出政策：振興措施體系形成

一年來，遼寧省把“四個著力”作為實現新一輪振興發展的治本之策，統領未來全省經濟社會發展，用這一“金鑰匙”指引前進方向、破解矛盾問題、推動各項工作。

習近平總書記2015年7月在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會時，就推動東北老工業基地振興提出了著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生的要求。

座談會后，遼寧省圍繞“四個著力”，形成“一個根本遵循”：就是習近平總書記系列重要講話精神和關于東北、遼寧振興發展的重要指示精神，及《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。

遼寧省出臺《關于深入貫徹習近平總書記“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》，并配以“實施方案”“工作措施”“三年滾動計劃”3個落實文件。

此外，遼寧省還將“四個著力”納入省市縣各級各層學習培訓重要內容，召開全省貫徹落實中央有關文件精神、全面振興遼寧老工業基地推進大會，并對全省1.8萬名處級以上干部進行培訓。

“‘四個著力’在全省上下已經形成廣泛共識，得到廣大黨員干部群眾的真心擁護。”全國人大代表、遼寧省撫順市委書記高宏彬說。

強落實：經濟結構不斷優化

“過去‘投資不過山海關’的環境，已經完全變了！”全國人大代表、寶聯勇久朝陽市科技有限公司總經理王孝久說，近年來，遼寧把優化營商環境作為體制機制改革的重要突破口，成效正在顯現。

著力完善體制機制。從審批取消下放的數據上看，去年一年，遼寧做了優化營商環境35條措施，開展集中專項整治，取消下放356項審批職權，審批時限壓縮50%以上。

全國人大代表、沈陽市市長姜有為說，沈陽對照世界銀行營商環境建設標準，再經過三年的努力，到2020年，使沈陽的營商環境達到世界銀行排名前50位。

著力推進結構調整，化解煤炭產能1361萬噸，鋼鐵產能602萬噸。著力鼓勵創新創業，2016年遼寧省新登記各類市場主體48萬戶，增長12%；組建技術創新平臺38個、創新戰略聯盟12家；登記技術合同成交額增長16.7%，有效發明專利增長21.8%。著力保障和改善民生，遼寧財政支出用于民生比重超過75%。

全國人大代表、遼寧省社會保障基金理事會理事長王金笛介紹，去年遼寧一般公共預算收入增長3.4%，貨運量增長2.5%，工業用電量增長1.4%，今年前兩個月仍然延續持續向好勢頭。

破困境：擼起袖子求發展

遼寧振興發展仍面臨較大困難，已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，只有干部群眾擼起袖子加油干，才能闖出一條發展路。

代表們在審議政府工作報告時認為，遼寧目前仍存在諸多發展問題，投資、營商和人才環境亟待改善，新舊動能轉換的矛盾亟待解決，國有企業離做強做優做大的要求還有差距，民營經濟發展不充分，科技、教育對產業的支撐不夠強，民生保障壓力較大。

全國人大代表、東北財經大學黨委書記都本偉說，按照“四個著力”的要求，2017年，遼寧需要扎實推進供給側結構性改革，把優化營商環境作為體制機制改革的重要突破口，并進一步擴大對外開放，保障民生和防控風險等。

全國人大代表、遼寧省委書記李希說，只要持之以恒、一以貫之，扎扎實實一步一個腳印，落實好“四個著力”，遼寧一定能夠走出低谷、走出困境、浴火重生、重振雄風。（完）