人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 王泳）“為什么要收古城保護(hù)費(fèi)？”6日上午，共青團(tuán)與青聯(lián)界別16小組討論會(huì)間，全國政協(xié)委員、中共麗江市委副書記劉佳晨結(jié)合政府報(bào)告談到麗江旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，全國政協(xié)委員朱軍突然插話質(zhì)問。

朱軍等委員的質(zhì)問依據(jù)來自社會(huì)關(guān)注。

2016年11月，著名童話作家鄭淵潔通過個(gè)人認(rèn)證微博吐槽自己在麗江參加論壇活動(dòng)，因未隨身攜帶“古城維護(hù)費(fèi)”繳費(fèi)憑證，被工作人員限制，隨即引發(fā)數(shù)以百萬計(jì)的網(wǎng)友關(guān)注，并迅速發(fā)酵，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

委員們認(rèn)為，景區(qū)的做法缺乏對游客的尊重，并質(zhì)疑“古城維護(hù)費(fèi)”收取的正當(dāng)性。

“這個(gè)收費(fèi)問題，外界可能存在誤解。”聽到有委員質(zhì)疑，劉佳晨連忙解釋，麗江古城以行政事業(yè)性收費(fèi)方式來收取“古城維護(hù)費(fèi)”，80元的古城維護(hù)費(fèi)是麗江古城遺產(chǎn)保護(hù)最重要的經(jīng)費(fèi)來源和保障。收取的費(fèi)用主要用于保護(hù)麗江古城文化遺產(chǎn)，以及保障麗江古城道路、水系、照明、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、5A級景區(qū)正常運(yùn)營。

“麗江古城古建筑都是納西族風(fēng)格，采用木建筑結(jié)構(gòu)，街道窄，只能用小型的消防設(shè)備，消防壓力大；灑水、掃街等環(huán)衛(wèi)成本很高。”劉佳晨說，另外，古城周邊的貧困地帶較大，農(nóng)村的道路較少，收上來的費(fèi)用一部分用于修道和古舊房屋改造。

“它的性質(zhì)就是一張門票，一次性收費(fèi)保障了游客半個(gè)月內(nèi)在麗江古城暢游，主管部門不再額外收費(fèi)。”他向委員們解釋說，麗江古城有60多個(gè)入口，所以采取“先收費(fèi)后查票”的方式，所以造成了‘你沒有憑證，回去拿去’的情況，但確實(shí)存在收費(fèi)人員的素質(zhì)不高的問題。”

對此，劉佳晨承認(rèn)：“絕不是推脫責(zé)任，盛名之下，其實(shí)難負(fù)。我們既有做得不到位的地方，也有很多苦衷，確需增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和管理。”他介紹，以前古城保護(hù)得非常好。但近年來重建后，旅游人數(shù)大幅增加，“連昆明的酒店都不如麗江多。所以客觀上，社會(huì)管理、交通都跟不上，目前已經(jīng)痛下決心，在社會(huì)管理和旅游市場整頓方面還應(yīng)該做很多工作”。

“你那個(gè)理由不對。”全國政協(xié)委員羅梅聽到此，忍不住打斷他：旅游業(yè)應(yīng)該交給市場運(yùn)作，政府不應(yīng)插手。

緊接著，她以古北水鎮(zhèn)為例表示，為什么古北水鎮(zhèn)能做到一票難求？因?yàn)槠渥龅搅寺糜螛?biāo)準(zhǔn)化，跟有多少入口沒關(guān)系，還是應(yīng)該政府頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃好，標(biāo)準(zhǔn)化，讓老百姓參與進(jìn)來。“外面是一個(gè)民房，里面都是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，干干凈凈，就像住在百姓家里。”羅梅說。

“聽你這么一解釋，我們就明白了怎會(huì)事兒了，但百姓不會(huì)理解，認(rèn)為你這個(gè)錢收得莫名其妙。”朱軍似乎對劉佳晨的解釋并不十分滿意。

“在此，我也想呼吁一下，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該給我們提供寬松環(huán)境，取締對那些‘低價(jià)團(tuán)’、‘零價(jià)團(tuán)’。只要它們存在，就會(huì)發(fā)生強(qiáng)制購物，現(xiàn)在的情況是，如果我們拒絕零價(jià)團(tuán)，人家馬上就去別的景點(diǎn)了。但古城這么多商鋪，沒有游客是不行的。”劉佳晨說。

“旅游業(yè)有句經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：不投資是最好的投資。”全國政協(xié)委員、中青旅控股董事長張駿表示，現(xiàn)在我國旅游正從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。在這種趨勢下，再大力建景點(diǎn)、景區(qū)、賓館，已不合時(shí)宜。

張駿說，中國的旅游業(yè)近三四十年體量增大了不少，但問題還是老問題，門票經(jīng)濟(jì)、宰客問題依然困擾著游客。要使旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行市場維護(hù)和市場秩序的整頓，不然旅游目的地品牌老化、同質(zhì)化，就會(huì)在冠冕堂皇中使游客審美疲勞，感到疲憊，也會(huì)造成投資浪費(fèi)。