人民政協網北京3月6日電（記者 江迪）走向大市場，不乏小商品。生產這些小商品的，大多是實體經濟的中小企業。實體經濟壓力大，中小企業壓力更大。如何讓實體經濟的中小企業邁開輕盈的步伐？

全國政協十二屆五次會議上，民建中央提交《關于降低實體經濟成本的提案》。“本屆以來，民建中央持續關注實體經濟。但是從微觀角度，系統化闡述降低實體經濟成本這還是第一次。之前更多是從宏觀層面闡述促進實體經濟發展。”全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲說。

“過去一年，我們實地走訪了20多家企業，參加座談會的企業有上百家。實體經濟成本高企，稅費負擔重、人工成本高、融資難融資貴……一系列問題困擾著實體經濟企業。”蔡玲說。

困惑一：

稅費能不能再少交點？

“不僅要交稅，還要交費。國家定涉企行政事業性收費100余項，我們省里省定涉企行政事業性收費11項。至于再往下，就不說了。有的收費之前也沒見過文件，收的時候才看到。”座談會上，一家企業的抱怨，引來了不少企業的同感。

對此，民建中央建議，加大涉企稅種整合歸并減免力度。降低普遍適用的間接稅（如增值稅）比重，提高針對特定征收對象的間接稅（如消費稅、資源稅和環境保護稅）比重和直接稅收入規模和占比。通過完善預算法等政府立法，加快修訂過時的涉企收費法律法規，清除不合理、未經授權收費。進一步梳理和精簡清單目錄，按照“可收可不收的一律不收”的原則，盡力清除不合理涉企行政性收費，建立常態化的清費減負機制，并制定違規執行的問責機制。

困惑二：

人工能不能再便宜些？

調研中，民建中央了解到，企業的人工成本不斷升高。社保繳費基數逐年上升。每年五項保險繳費基數依據上年度城鎮非私營單位在崗職工人均貨幣工資水平調整，逐年上漲。許多私營企業職工實發工資雖低于最低繳費工資基數，但仍須按最低繳費基數繳納社保費。結構性用工短缺助推人工成本上漲。一些傳統制造企業年職工流失率在30%至40%，使得招聘成本不斷提高。生活成本上漲催升工資上漲并帶動人工成本上漲。

“探索把生育保險和醫療保險合并，將‘五險一金’精簡為‘四險一金’，可為企業降低1.2%以上的負擔。”民建中央在提案中算了這樣一筆賬。民建中央建議，取消現行社保繳費工資基數保底數的做法，采用企業、低收入人群自繳和各級財政補貼共同負擔的辦法制定繳費標準，其負擔比例視經濟發展和人均收入情況而定，靈活調整社會保險繳費率。完善最低工資標準增長機制，使其同勞動生產率提高同步，適當放緩最低工資標準調整頻率，合理控制調整幅度。

困惑三：

流通能不能再暢快些？

物流、資金流是實體經濟發展的血脈。這兩大領域的成本，也令不少企業頭疼。

對此民建中央建議，著力降低物流成本。積極推進公路收費制度改革，督促各地取消各級收費到期公路、統一和降低物流企業的過路過橋費，實施分時段差異化收費。切實解決配送車輛進城問題，進一步便利貨運車輛通行，以達到物流的無縫對接。結合現代科技特別是信息技術的發展，以“互聯網+物流”的形式，運用大數據系統來優化運輸體系，降低因運輸體系不良而產生的迂回成本。發揮國家交通物流公共信息平臺作用，統一協調物流信息標準，實現跨區域、跨部門、跨行業的信息資源交換共享和整合利用，提高物流效率。

針對企業融資難題，民建中央建議繼續提高貸款審批和發放效率，清理整頓不合理金融服務收費。積極鼓勵、合理引導民間資本開設民營銀行和進入各類中小型金融機構。進一步重視和發揮地方資本市場重要作用，繼續大力發展股權交易市場。鼓勵各地政府發行專項中小微企業集合債券、公司債券，積極探索開展股權眾籌融資試點。

沒有技術改造、轉型升級，任何降成本的措施都不可能使企業真正走出困境。因此民建中央建議，需出臺一系列新的鼓勵制造業發展的重大政策和產業發展規劃，向各類企業公平開放更多國家科技項目資源，促進科技創新平臺的多元化，進一步擴大研發費用加計扣除政策范圍，同時大力培養高技能人才。