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【回顧】徐紹史:增加投資最重要是政府簡政放權(quán) 激發(fā)市場主體積極性

2017年03月06日 10:58 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心于3月6日(星期日)10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。


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[新京報(bào)記者]:剛才聽徐主任介紹,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們政策儲(chǔ)備充足。我們注意到最近央行貨幣政策調(diào)整略為寬松,財(cái)政政策變得更加有力,而且今年我們的赤字率也達(dá)到了3%的歷史新高,我想請(qǐng)問徐主任的是在投資方面發(fā)改委會(huì)不會(huì)出臺(tái)類似2008年4萬億一樣的刺激計(jì)劃如何保證這種有效的投資。在穩(wěn)增長方面,發(fā)改委還有哪些具體措施?


[徐紹史]:中國經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大,大家都在建言獻(xiàn)策,黨中央、國務(wù)院也在采取有效的宏觀調(diào)控措施,剛才記者女士關(guān)注到財(cái)政政策、貨幣政策。就投資來說,我們覺得,從需求側(cè)來說,這三駕馬車首先還是要大力促進(jìn)消費(fèi),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)是66.4%,我們現(xiàn)在消費(fèi)的領(lǐng)域非常多,發(fā)展也很快,綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、休閑消費(fèi)等等,消費(fèi)市場也越來越大,我們要想辦法更好地促進(jìn)消費(fèi)的發(fā)展。同時(shí),我們還是要積極爭取進(jìn)出口貿(mào)易保持一個(gè)比較合理的水平,因?yàn)檫@一塊對(duì)我們來說也非常重要。當(dāng)然,我們要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,增加有效投資,來補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),這也是我們政策工具箱里的一項(xiàng)政策。


去年發(fā)改委緊緊圍繞著“投什么、誰來投、怎么投”三個(gè)重大問題,普遍提高投資的有效性,打好投資的組合拳。我去年說過,我們的投資是“11+6+3+1”,11個(gè)重大工程包,6大消費(fèi)工程,3大戰(zhàn)略,即“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶,1是國際產(chǎn)能合作,這都是我們投資支持的范疇,投資組合拳取得了明顯成效。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長了9.8%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長了17.2%,基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個(gè)投資當(dāng)中的占比接近30%,說明這個(gè)投資力度還是比較大的。


今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡政放權(quán),更好地激發(fā)市場主體的積極性。我們?nèi)∠拖路艑徟鷻?quán)依然有空間,簡化程序、優(yōu)化程序也依然有空間,按照黨中央、國務(wù)院的部署,這些工作都需要進(jìn)一步推進(jìn)。


第二,要做好投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備。我們現(xiàn)在做了重大項(xiàng)目庫,做了三年的滾動(dòng)投資計(jì)劃安排,也就是干著今年的,備著明年的,看著后年的,想著大后年的,使投資更有針對(duì)性,更加有效。


第三,要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。昨天總理已經(jīng)說了,今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億,我們牢牢抓住一些關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),著力調(diào)結(jié)構(gòu),補(bǔ)短板,重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及教育、醫(yī)療、文化、體育等等,還有脫貧,特別是異地搬遷脫貧。


第四,我們要進(jìn)一步用好專項(xiàng)建設(shè)基金這個(gè)政策工具。不少記者朋友已經(jīng)注意到了,2015年,我們推出了專項(xiàng)建設(shè)基金,這是按照國務(wù)院的部署,我們和財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)會(huì)同開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵儲(chǔ)銀行發(fā)行專項(xiàng)債券,設(shè)立和投放專項(xiàng)建設(shè)基金,以資本金的方式投入到具體項(xiàng)目當(dāng)中去,去支持那些看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè),特別是補(bǔ)短板的一些項(xiàng)目。這是我們投資當(dāng)中的一項(xiàng)新的政策工具。


我覺得,做好投資工作,還要不斷地拓寬思路,投資應(yīng)該起到一石三鳥的作用。投資在當(dāng)前是有穩(wěn)增長的作用和功能的,但同時(shí)它又應(yīng)該能有效補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動(dòng)能,既要補(bǔ)短板,又要調(diào)結(jié)構(gòu),還要培育新的功能,這樣才能夠更好地發(fā)揮有效投資的作用。謝謝。

編輯:梁霄

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