新華社北京3月6日電 全國人大代表鄭杰結(jié)合政府工作報告建議，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙危害遠(yuǎn)超普通犯罪，應(yīng)從法律源頭入手，單設(shè)電信詐騙罪名，并提高定罪量刑幅度，以有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。

作為中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理的鄭杰代表，長期關(guān)注電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。他說，在中國移動與公安部門開展的多次專項(xiàng)行動中，由于犯罪嫌疑人的詐騙行為還沒有得逞，或者司法機(jī)關(guān)無法掌握具體詐騙數(shù)額，即使有證據(jù)證明嫌疑人曾發(fā)布大量詐騙短信，也往往不受刑法處罰或刑罰較輕，不足以形成震懾，為反欺詐工作帶來一定難度。

政府工作報告提出，要依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪。鄭杰說，為打擊網(wǎng)絡(luò)信息詐騙，中國移動聯(lián)合公安部門采取多種手段，不僅建立了覆蓋垃圾短信、騷擾詐騙電話、偽基站、惡意程序等多類不良信息的安全平臺，還創(chuàng)新搭建了“天盾”反欺詐系統(tǒng)開展欺詐信息的識別攔截。

鄭杰認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙危害遠(yuǎn)超普通詐騙犯罪，受害人群廣，涉及金額大，還涉嫌非法獲取公民個人信息、盜取賬號密碼、偽造或非法獲取身份證件、違法辦理銀行卡等多項(xiàng)違法犯罪行為，這些都嚴(yán)重危害了社會管理秩序。

鄭杰說，我國目前通過司法解釋將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作為普通詐騙罪來定罪量刑，不能體現(xiàn)此類犯罪的特殊性，無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。他建議在刑法中單設(shè)電信詐騙罪名，體現(xiàn)國家對此類犯罪嚴(yán)厲打擊的意志，以起到震懾、警戒潛在犯罪嫌疑人的作用。

一是增加電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專款罪名，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的構(gòu)成要件明確規(guī)定為：“以非法占有為目的，通過電話、計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，詐騙公私財物。”

二是增加發(fā)送詐騙信息犯罪情形，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪條文中明確，除了數(shù)額較大外，以發(fā)送信息、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)傳播等方式發(fā)布詐騙信息，數(shù)量較大也構(gòu)成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪。詐騙金額數(shù)額較大以及詐騙信息數(shù)量較大的標(biāo)準(zhǔn)由司法解釋明確。

三是提高量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的法定刑適度提高，優(yōu)化配置自由刑與財產(chǎn)刑，以財產(chǎn)刑為主，提高罰金數(shù)額。（完）