中新社記者 王恩博

十二屆全國人大五次會議5日開幕，中國國務院總理李克強作政府工作報告，為未來一年中國經濟社會發展定下目標。

中新社記者在全國兩會期間采訪四位與會經濟學家，對報告中五大焦點議題進行解讀。

增速有何考量？

政府工作報告提出，2017年中國經濟預期增長目標為6.5%左右。

全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩認為，隨著中國經濟體量不斷加大，其增速難比以往，實現6.5%左右增長非常不易，對于拉動全球經濟亦是重要因素。

盡管增速目標不再是一個區間，但在全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵看來，這一目標依然為各級地方政府和各經濟部門提供了空間，“6.5%左右是留有余地的，估計最后執行結果會有所提高。”

李稻葵指出，中國經濟不僅要速度，更關鍵是要打基礎、立長遠，因此追求發展效益更重要。

就業有無壓力？

作為經濟的“晴雨表”，就業決定了中國經濟增長的“下限”。政府工作報告定下目標，今年中國城鎮新增就業1100萬人以上。這一目標比去年增加100萬人。

就業目標為何上調？李稻葵分析說，盡管今年中國整體勞動力總供給并未上升，勞動總量基本穩定，但其結構發生一定變化，“今年將近800萬大學畢業生要找工作，結構性壓力很大，因此適當提高了就業目標。”

中國完成這一目標有無壓力？李稻葵認為，近兩年官方定下的1000萬人新增就業目標均超額完成，去年更早在第三季度便突破千萬大關，最終達到1314萬。“這個大背景下(完成目標)有底氣，適當提高是完全合理的。”

實體能否振興？

去年以來，實體經濟不振、部分傳統行業企業發展受阻，成為困擾中國經濟的一個難題。

此前召開的中央經濟工作會議明確提出，著力振興實體經濟。本次政府工作報告亦對此著墨頗多，用專門篇幅闡述以創新引領實體經濟轉型升級。

“報告提到發揚工匠精神，培養中國工匠等，也特別提到保險資金要流向實體經濟。”李稻葵一一細數報告對實體經濟的關注并指出，官方提出未來資金政策傾向實體經濟等，從中可以看出政府工作報告的一大特點就是強調實體經濟和實干。

產能過剩、轉型困難是實體經濟遇到的“攔路虎”。白重恩分析說，隨著經濟結構不斷調整，中國會逐漸解決相關行業產能過剩問題，讓經濟結構更加符合全體民眾需求。

樓市怎么調控？

房地產市場關乎民生，備受關注。對于樓市政策，政府工作報告出現“因城施策”、“分類調控”等表述。

全國人大代表、中國社會科學院原副院長李揚對此頗為贊同。他指出，本屆政府從一開始就強調房地產市場是一個區域性很強的市場，因此必須根據區域不同情況來制定政策。此次進一步明確“一城一策”，很好體現了房地產市場的客觀規律。

“房地產是非常值得關注的領域之一。”全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康注意到，官方此前已表示將建立房地產市場基礎性制度和長效機制。他認為，上述機制具體將從土地制度、住房制度、投融資制度和稅收制度四方面著手，并在法制化環境下推進配套改革。

風險如何防范？

防風險是中國經濟工作的重頭戲。李克強在政府工作報告中表示，“對守住不發生系統性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。”

賈康亦認為，系統性風險是有辦法避免的，中國官方對各方面風險都有應對思路。以資本外流為例，決策層近來給過去一段時間更傾向于海外投資的部分民營企業送出不少“定心丸”，通過強調產權保護等措施讓其擁有更多方向感、安全感。

在復雜的國際經濟金融環境中，中國如何少受外界風險侵擾？李揚認為，防風險的根基在于自身，“只要我們不亂，任憑風浪起，穩坐釣魚臺。”

例如匯率風險，李揚指出這是中國的金融、匯率制度問題，“只要把自己的機制搞好，把市場搞得更像市場，穩住人民幣匯率就沒問題。”(完)