人民政協(xié)網北京3月4日電（記者 胡京春）“黑土耕層對糧食產量也有較大影響，平均耕層每減少1厘米，玉米減產78.2千克/公頃，大豆減產15.4千克/公頃。黑土質量持續(xù)下降，乃至流失殆盡，勢必影響東北地區(qū)作為‘中國商品糧戰(zhàn)略后備基地’的戰(zhàn)略地位，直接危及國家糧食安全，也將使農業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。為此，全國政協(xié)委員杜宇新、趙雨森、何小平聯名建議，國家層面給予黑土地質量問題更多關注和支持。

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2016年5月，習近平總書記到黑龍江考察時特別指出了“黑土地資源沙化、堿化、退化比較嚴重”的問題，要求“采取工程、農藝、生物等多種措施，調動農民積極性，把黑土地保護好、利用好”。東北黑土區(qū)分布跨黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古自治區(qū)，且各地都面臨著土壤質量下降的共性問題，因此，他們認為，對黑土保護問題，除地方黨委政府采取積極措施外，國家還應從戰(zhàn)略層面給予東北黑土區(qū)整體性專注和支持。

東北黑土區(qū)近年土地質量不容樂觀，近年黑土地質量總體仍呈漸進下降趨勢，黑土地質量下降的成因是復雜的，既有水蝕、風蝕、凍融、長坡等自然因素，也有人為因素。主要是水土流失問題突出，用養(yǎng)普遍失衡，技術研發(fā)、推廣、應用等環(huán)節(jié)多有掣肘，黑土質量監(jiān)測和預警還缺乏數據支持。

為此，他們提出，將黑土資源保育與可持續(xù)利用作為一項重大生態(tài)工程，上升成為與我國目前“六大生態(tài)工程”并列的重大生態(tài)工程，構建黑土保護補償機制，建立黑土耕地補償資金和土壤保護基金，將黑土耕地保護納入財政轉移支付。在工程項目政策安排中應充分體現專門針對“黑土地保護”的深松整地、免耕機械購置、秸稈還田、測土配方施肥、保護性耕作、有機肥生產等補貼政策，使糧補與地補并行，在政策上充分體現“藏糧于地”、“藏糧于技”。

他們還建議，應及早制定《東北黑土資源保護條例》。規(guī)劃打造“東北黑土區(qū)”國家級有機農產品基地建設。加快落實國務院發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》，優(yōu)先選擇東北黑土區(qū)耕地土壤與農產品協(xié)同監(jiān)測與評價試點，突出對優(yōu)質黑土資源生產出的有機農產品類別劃定與支持，擴大“東北黑土區(qū)”農產品綠色有機生態(tài)的品牌效應，營造全民保護黑土資源的輿論環(huán)境和市場環(huán)境。