人民政協網北京3月4日電（記者 高新國）“家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體是推進農業現代化的重要力量。”參加全國政協十二屆五次會議的楊玉成委員表示，新型農業經營主體金融需求旺盛，但由于金融機構處置抵押物障礙較多，農業貸款過度依賴擔保問題依然突出，需要創新農村金融支農方式。

楊玉成建議，應積極推廣期貨+農業保險質押貸款模式，支持農村經濟發展，減輕農業信貸擔保機構的擔保負擔。他說，農業保險對投保方的農產品產量起到保險作用，農產品期貨交易可以鎖定農產品未來收獲時的價格，產量和價格都鎖定了，未來收益也就確定了。這種模式可緩解農業貸款過度依賴擔保機構擔保的問題，不涉及第三方，不會帶來社會負擔。

由于金融機構處置抵押物障礙較多，目前農村開展的“兩權”抵押貸款開展得并不順利。楊玉成建議，建立擔保與反擔保機制，實現責權利統一。農村借款人作為貸款第一責任承擔者，應以承包土地經營權、農民住房財產權等向信貸擔保機構提供反擔保。擔保機構可依托縣、鄉、村各級組織在處置承包土地經營權和農民住房財產權方面的優勢，保障擔保資金安全。

同時，楊玉成表示，應加強信貸擔保機構風險管理，在不增加農業經營主體“利率+費率”總負擔的前提下，調整貸款利率和擔保費率在總費率中的比率，擴大擔保機構收益，對沖擔保機構風險。