人民政協網北京3月4日電（記者 張春莉）“大醫院人滿為患，小醫院門可羅雀，醫保費用飛速增長，資金保障難以為繼。”全國人大代表蔣忠仆表示，針對呈“倒三角”狀的畸形就醫體系，國家雖然確定今年的醫改首要任務是分級醫療，但是要使老百姓愿意到基層醫療機構看病，除了對群眾就醫習慣更新和政策的引導外，最關鍵是快速提高基層醫療衛生服務能力，使他們滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求。

蔣忠仆認為，在中國通過大規模普遍輪訓，迅速提高基層醫務人員水平，不現實。而推進和規范醫療聯合體建設，促進分級診療工作的實施，卻切實可行。現各大醫院為了擴大病人來源，都在建醫療聯合體。但是最終目的不是提高基層醫療衛生服務能力，所以現在醫療聯合體建設沒有整體規劃,發展極不平衡,為將要開展的分級醫療和互聯網大數據醫療，埋下嚴重隱患。

為此，蔣忠仆代表提出建議：

首先，建設醫療聯合體基本原則 。提升基層醫療衛生服務能力，促進醫療服務均等化的分工協作原則、地域和專業就近原則、合作共贏原則、統籌協調原則、限期建成原則。盡量使老百姓不管在哪級醫療機構就診，基本都能享受到同質化的服務；其次，建設醫療聯合體工作架構。推進城區、縣域和城鄉醫聯體建設發展；第三，建設醫療聯合體工作內容 ，建立分工協作的醫療服務體系，形成資源利益共享的合作機制。著力提高基層醫療服務能力，積極探索醫聯體建設的有效形式、醫聯體內部運行機制、醫聯體管理的工作制度。特別是要探索醫聯體的績效分配機制，對醫聯體取得的效益在各成員間進行合理分配，充分調動各成員單位的積極性，實現醫聯體可持續發展。