中醫(yī)中藥需關(guān)注源頭管理的問題

——李惠森委員建言推動中醫(yī)藥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 江迪） 2016年8月，中央審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要，強調(diào)：以提高人民健康水平為核心，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點。《綱要》設(shè)立了“發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢”專門篇章，更明確了中醫(yī)藥的重點任務(wù)，同時在全篇多處提及中醫(yī)藥，將其融入健康中國建設(shè)各方面。此后不久，2016年12月25日《中華人民共和國中醫(yī)藥法》也正式頒布。

李惠森委員 網(wǎng)絡(luò)圖片

這些舉措讓李惠森委員十分高興：“中醫(yī)藥是我國的傳統(tǒng)瑰寶，對人類的健康發(fā)展做出了巨大貢獻。當前，中醫(yī)中藥也越來越受到全世界的關(guān)注和接受，正在進入大發(fā)展的重要時期。但中醫(yī)中藥要走向健康、持續(xù)的發(fā)展，需要特別關(guān)注源頭管理的幾個問題。”

李惠森指出：中藥材產(chǎn)業(yè)鏈是一條特殊的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游的農(nóng)業(yè)種植到中游的工業(yè)炮制再到下游的藥品銷售，價值逐漸放大。大多數(shù)中成藥企業(yè)管理規(guī)范，具有一定規(guī)模，工業(yè)化、自動化水平高，利潤水平相對合理。但上游中藥材種植整體呈現(xiàn)“散、小、亂”的情況，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，規(guī)模化生產(chǎn)比例偏低，產(chǎn)地加工落后粗糙，機械化程度低，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用滯后。

“這種產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)嚴重影響整個中草藥行業(yè)的未來發(fā)展。如何梳理各相關(guān)方的貢獻和利益，引導(dǎo)建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的定價機制，如何進行‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)’，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈價值適當向上游分配，都是關(guān)乎行業(yè)持續(xù)發(fā)展和保障消費者利益的重要問題。”李惠森說。

李惠森建議：“提升種植效益。加大對中藥資源保護的直接財政投入與幫扶力度，切實幫助種植戶增產(chǎn)增收，同時促進解決‘三農(nóng)’問題；建立科學(xué)的種植規(guī)范，對農(nóng)民進行種植指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)工具和手段，提升種植效益。”

目前，在中藥材行業(yè)中還存在著以次充好、以假亂真、染色采青、農(nóng)殘重金屬超標等諸多亂象，不僅嚴重擾亂了市場秩序，更影響到方劑、成藥、保健品等功效，甚至危害到廣大消費者的健康。

李惠森注意到：“過去一年，藥監(jiān)局多次飛檢，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對行業(yè)問題的重視和整頓決心，同時，年底《中醫(yī)藥法》的出臺，從立法層面強調(diào)要加強對中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督，加大對中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。相信未來行業(yè)的規(guī)范化與法制化程度會越來越高。”

李惠森建議：建立與推廣創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式、規(guī)范種植管理流程、提升科技應(yīng)用水平、建立合理分配機制的中藥材種植管理模式，提高中藥材的品質(zhì)標準，加速推進法律法規(guī)體系的健全，形成誠信有序的市場運行機制。