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以密切聯系經濟界為主要特色
民建中央擬提交的38件提案都說了些啥？

內容涵蓋了經濟、法律、社會保障等多個方面，其中經濟類提案25篇，約占66%

2017年02月28日 09:34 | 作者:馬寅秋蔣天羚 | 來源：團結報團結網

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民建中央兩會通氣會現場

民建中央副主席辜勝阻講話

2月27日，民建中央兩會提案新聞通氣會在京召開，重點介紹2017年民建中央提案綜合情況，民建中央副主席辜勝阻參加通氣會，民建中央宣傳部部長張皎主持會議。這個以密切聯系經濟界為主要特色的民主黨派，將在這次兩會上帶來哪些提案？這次通氣會都透露了哪些信息？別著急，團結報團結網記者第一時間為大家解開疑惑！

1個數字看民建特色

66%：通氣會上，據民建中央調研部部長蔡玲介紹，2017年，民建中央擬提交政協十二屆五次會議集體提案38篇，內容涵蓋了經濟、法律、社會保障等多個方面，其中經濟類提案25篇，約占66%，充分反映了民建密切聯系經濟界的特色和優勢。

7個方面看提案聚焦領域

推進城鎮化建設。在去年民建中央大考察調研基礎上提出關于培育新生中小城市推進新型城鎮化發展的提案。民建中央主席陳昌智為專題負責人，民建中央副主席辜勝阻、副主席兼秘書長吳曉青參加了有關調研考察。此外還提出了高質量推進特色小鎮規劃建設、切實解決農民工隨遷子女就學問題等提案。

深化供給側結構性改革。如加強以市場化和法治化手段去產能推動供給側結構性改革、推進農業供給側結構性改革實現農業提質增效、加快建立房地產基礎性制度和長效機制、降低實體經濟成本、進一步完善和落實營改增、推動我國物流業發展、推進供給側結構性改革實施國企創新驅動、促進住房租賃市場健康發展等提案。

實施創新驅動發展戰略，支持企業創新。如培育具有核心競爭力的創新型企業促進創新發展、加強知識產權司法保護、加快建設國家科技金融創新中心、加大金融支持科技發展力度補齊科技創新短板、支持科技型企業科技查新等提案。

民建傳統優勢的金融改革和民營經濟發展。提出了如提振民企投資信心應對民間投資下行、黃金市場發展、推進綠色債券市場發展、進一步規范投融資體制改革等提案。

民建持續跟進的環境保護、扶貧、養老、社會保障、職業教育等。環境保護方面，在調研基礎上提出了加強京津冀地區散煤綜合治理推進霧霾污染防治的提案。

扶貧方面，在調研基礎上提出了深入開展精準扶貧精準脫貧、加大金融支持精準扶貧力度等提案，此外還提出了關注農村殘疾兒童康復治療助力精準扶貧深入實施等提案。

養老、社會保障和職業教育方面，提出了構建科學合理養老服務體系、理順管理體制為現代職業教育發展營造良好環境、加強農村低保管理等提案。

推動“一帶一路”戰略實施。為貫徹落實十三五規劃，民建提出了在實施“一帶一路”戰略中積極推動我國企業“走出去”的提案。

堅持五大發展理念，促進區域經濟發展。在調研基礎上提出了加大南疆地區水利基礎設施建設支持力度的提案，此外還提出了加快京津冀產業轉移與承接、加快西南大通道建設推進長江經濟帶向西開放等提案。

此外，民建中央還提出了加強我國大數據領域數據安全管理、加快國有林場改革助推綠色發展、提高行政管理與冷鏈物流網絡建設水平促進電子商務持續健康發展等提案。

5大提案素材來源

截至2017年1月，民建中央調研部共收到633篇提案素材，這600余篇提案素材都來自哪兒？蔡玲介紹，共有5大提案素材來源。

民建中央重點調研專題。2016年，民建中央主席、駐會副主席分別帶隊就5個重點專題開展調研，形成了調研報告，內容分別為“培育新生中小城市，推進新型城鎮化發展”“培育具有核心競爭力的創新型企業，促進創新發展”“農村貧困地區精準扶貧有效脫貧”“推進供給側結構性改革，應對民間投資下行”“金融支持精準扶貧”。這些調研報告均已轉化為擬提交全國政協十二屆五次會議的大會提案。

民建中央領導應急研究成果。2016年，民建中央領導就“沙漠治理與精準脫貧”課題赴新疆調研，形成了《關于加大南疆地區水利基礎設施建設支持力度的調研報告》，并轉化為提案材料。

民建省級組織成果征選。每年省級組織的調研成果征選都為民建中央提供了大量提案基礎素材，其中情況準確、分析到位、建議具體的優秀材料轉化為民建中央提案。

民建中央專門委員會研究成果。民建中央共設經濟、財政金融、法制、企業、科教、理論研究、文化、婦女、對外聯絡、能源和資源環境、農業和農村、人口醫藥衛生等12個專門委員會，專委會匯集了會內參政議政骨干力量。2017年，各專門委員會積極開展課題研究，提交參政議政材料，為民建中央轉化政協大會提案提供了有力支撐。

民建基層支部建議材料。民建中央建立的機關職能部門與支部對口聯系制度有利于加強上下組織溝通，也暢通了建言獻策的渠道。中信支部、中直二支部等提交的建議材料兼具了研究領域的專業性和政策層面的可操作性，是優秀的提案素材。

5個環節看提案如何出爐

據了解，這38篇擬提交的提案都經過了5個環節的“淬煉”。

第一步即是初步篩選，明確分工。2016年11月中旬開始，調研部全面進入提案準備工作。在全面征集、整理、回收各類成果的基礎上審看初選，全部材料分解到處、分解到人。

二是集中討論，分類合并。提案素材首先由分工負責聯系的同志初步審看，之后在處室內開會討論，形成處室集中意見。之后部門負責人專門聽取各處對提案素材初選情況的匯報，并在部門內部進行協調討論。

三是部門負責人把關，修改完善。各處在收到的材料基礎上準備提案初稿遞交部門負責人，根據部門負責人意見修改篩選，分批報送各位主席。最后，調研部根據主席們的反饋意見進行修改完善。

四是邀請專家召開提案論證會，從專業角度提出意見建議。按照各位主席的意見，經過層層篩選，調研部于1月17日最終確定58篇備選提案，并于1月19日召開提案論證會，邀請了12位會員專家對58篇備選提案進行專業論證。

五是提交主席辦公會研究討論，形成提案定稿。2月8日，民建中央召開主席辦公會，對46篇備選提案進行研究討論，提出修改意見，最終確定38篇提案為2017年民建中央集體提案，擬報送政協十二屆五次會議。

2017年民建中央政協大會提案目錄

（2017年2月27日）

1. 民建中央關于培育新生中小城市推進新型城鎮化發展的提案（第1-4頁）

2. 民建中央關于培育具有核心競爭力的創新型企業促進創新發展的提案（第5-8頁）