2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出：“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”進一步指明了寧夏旅游發展的方向。寧夏自然資源豐富獨特、地域文化特色明顯，發展旅游產業具有非常好的條件，國家旅游局又把寧夏確定為全國第二個以全省域創建全域旅游的示范單位，因此，在脫貧攻堅中注重旅游扶貧非常切合寧夏的實際。

不過，當前寧夏還存在旅游與扶貧融合發展程度不高、貧困地區旅游資源挖掘研究不夠、鄉村旅游處于低端水平、政策引領不到位等諸多問題，解決好這些問題應做好“四個結合”。

堅持旅游扶貧與當地資源開發相結合。寧夏許多貧困地區地形地貌豐富，自然風光秀美、歷史文化厚重、民俗文化獨特。在發展旅游扶貧中要堅持“本土化、特色化、創意化、差異化”的原則，充分挖掘地方獨特旅游資源，講好“地方故事”。比如，依據回族人口集中的特點，做好“民俗文化”文章；依據古絲綢之路交通節點的歷史，做好“絲路文化”文章等等。中衛南長灘村因地處偏僻、交通閉塞，當地群眾極度貧困，中衛市投資建設了黨項民俗村，吸引了大量游客到南長灘尋蹤探秘，當地群眾既可參與旅游服務獲得收入，又可出售當地的大棗、軟梨等山貨，僅此兩項人均增收3000余元。因此，在旅游扶貧過程中，要選擇一些發展潛力大、特色鮮明的鄉村旅游示范點，予以政策、資金扶持，培育“一鄉一品、一村一景”和“一鎮一特色、一地一風情”的旅游特色，讓來的游客有聽頭、有看頭、有買頭、有玩頭，引導貧困人口向二、三產業轉移，實現開發式、產業化扶貧。

堅持旅游扶貧與生態移民相結合。“十三五”期間，應把易地搬遷與發展旅游緊密結合起來，使更多的貧困人口通過搬遷實現脫貧。比如，在選擇移民安置點時，要綜合考慮安置點周邊及自身條件，預留鄉村旅游發展空間，使搬遷群眾通過集中連片種植開發鄉村旅游。中衛市利用沙坡頭旅游資源，選址建設了龍湖移民新村，同時在移民新村建設了“穆民風情街”，移民群眾不僅可以在旅游區從事服務工作，也可以在“穆民風情街”上銷售土特產品、從事清真餐飲，移民群眾人均收入由2013年的4900元提高到2016年的8600元，而且絕大部分群眾都能夠找到適合自己發展的產業，得到了國家發改委、國家旅游局以及自治區領導的充分肯定。

堅持旅游扶貧與城鎮建設相結合。城鎮以其服務需求旺盛、就業崗位多，吸引著越來越多的農村人口向城鎮集中。建議把城鎮規劃建設與旅游扶貧結合起來，在中心城市規劃建設“民俗街”“手工業街”等功能區，吸引貧困人口就業致富。比如，海原縣依托沙坡頭水鎮夜市，組織40多戶群眾打造清真美食一條街，使外地游客真正體驗到了清真美食文化的獨特魅力。同時，市委、市政府在沿街設立了150套旅游公寓，初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”一體的旅游體系，不僅增加了群眾收入，而且使貧困地區群眾思想觀念得到了轉變。

堅持旅游扶貧與政策扶持相結合。堅持把市場無形之手與政府有形之手共同發力，通過市場引導、政策扶持等手段，使貧困人口在發展旅游中受益。要制定旅游扶貧規劃，把旅游產業布局與脫貧攻堅緊緊融合，在空間布局上，既要突出發展重點，又要注重點面結合。在項目安排上，扶貧項目要更多考慮旅游，旅游項目要更多考慮扶貧，使鄉村旅游和扶貧開發同步規劃、同步推進、同步顯效。應制定出臺更加靈活的用地、投資等相關政策，支持和鼓勵旅游龍頭企業參與貧困地區旅游開發，按照“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著項目走，項目跟著市場走”的旅游扶貧思路，整合政策性扶貧開發資金，撬動民間資本投入，形成推進旅游扶貧發展的強大合力，努力把旅游業發展成富裕寧夏的支柱產業。

（作者系寧夏回族自治區中衛市政協主席）