羅衛紅委員:抓熱點,重調研

我今年提出了關于加強農村生活污水治理長效運維機制建設的提案,與省政協一場民生論壇主題相關,感覺很興奮。看來,準備提案抓熱點很重要。

我曾經在衢州市擔任副市長,對那塊土地很熟悉,對那里的父老鄉親很牽掛。今年1月5日至6日,我專程到衢州市調研“五水共治”等課題,準備今年省政協全會的提案。

當地對我的調研很重視。在衢州市環保局會議室,來自衢州市治水辦、環保、水利、住建、農辦、農業等部門的負責人,一起參加了“五水共治”推進情況座談會。大家觀看了“五水共治”視頻,市治水辦介紹了2016年“五水共治”工作情況。大家針對垃圾分類、城市內河截污納管、農村水環境治理、重型化工企業轉型升級等熱點議題,展開了熱烈的交流。

衢州是山區、錢江源頭,我特別關注當地農村生活污水治理設施運維問題。我發現,衢州市下轄的6個縣(市、區)農村生活污水治理設施第三方運維平臺均已建成并投入使用,其中2014~2015年全部移交第三方運維,2016年建設并驗收合格的終端也已移交運維,農村生活污水治理設施運維管理工作步入正常有序的軌道,但也存在設施運行維護資金不足的問題。衢州市經過近三年的行動計劃,新增農村生活污水治理村1522個,新增受益農戶39.5萬戶,目前該市農村生活污水治理設施均采用第三方運維管理模式,其中30噸以上的終端及其配套管網運維服務費為6900元/年,15~30噸的為5750元/年,5~15噸的為5175元/年,加上5萬噸以下的治理設施等運維費用,全市所需運維費用約3600萬/年。省財政尚未明確農村生活污水治理設施運維管理配套經費,對衢州這些財政能力比較薄弱地區來說壓力較大。為此,我在提案中建議,在省級財政預算中設立農村生活污水長效運維管理補助資金,重點用于淳安等26個加快發展縣(市、區)的農村污水處理設施正常運行;積極爭取國家各項專項資金與財政補助,引導社會資金參與管理,鼓勵村鎮自籌資金,引導農戶以投工投勞方式參與設施的巡查維修。

衢州市在2013年底前通過“百村示范萬村整治”工程,實施了包括農村生活污水治理在內的“五項工程”(村道硬化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化),由于當時配套補助資金較少等因素,導致項目實施標準不高、受益面不廣,工藝簡易導致實際運行中無法有效處理污水,反而產生了新的集中污染源,亟須提升改造。這種情況在衢州以外的地方也存在。為此,我在提案中建議,參照2014~2016年整治村標準,對2013年底前實施的農村生活污水項目進行提標改造,并納入2017年度項目計劃,給予一定資金補助。