新華社海口2月23日電 題:改革加速 項目提速 經(jīng)濟穩(wěn)速——新常態(tài)下的“海南速度”觀察

新華社記者柳昌林、王暉余、夏冠男

2016年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元關(guān)口,比上年增長7.5%。在此間召開的海南“兩會”上,“海南速度”成為熱議話題。經(jīng)濟新常態(tài)下,我國最大的經(jīng)濟特區(qū)向深化改革要動力,向提高政府效能要潛力,向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要抗風險能力,發(fā)展態(tài)勢蹄疾步穩(wěn)。

改革引擎加速發(fā)力,海南特區(qū)再出發(fā)

改革是特區(qū)最鮮明的特征。近年來,海南持續(xù)向改革要動力。多規(guī)合一、全域旅游、服務貿(mào)易試點……一批重大改革措施相繼推出,敢為天下先的特區(qū)精神再次彰顯。

北方大雪紛飛,海南春意濃濃。漫步在昌江叉河鎮(zhèn)的木棉花中,來自河北的游客陳女士笑言有“穿越”之感。海南是我國省級全域旅游示范區(qū)。像昌江木棉景觀帶一樣,如今海南“處處皆景點”初具雛形。

“海南做好全域旅游的頂層設計,實施美麗海南百千工程建設,全域旅游正在點、線、面全方位推進。”海南省旅游委主任孫穎說。

海南是全國唯一的省域“多規(guī)合一”試點省份。去年海南省總體規(guī)劃和各市縣總體規(guī)劃編制完成,形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系。海南省政府負責人表示,改革溢出效應明顯,為全省實現(xiàn)“一張藍圖干到底”奠定了關(guān)鍵性基礎。

近段時間,來海南旅游的游客發(fā)現(xiàn),飛往海南的航班準點率大大提高,這是海南實施空域精細化管理改革試點的成效之一。海南還是開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的省份,去年在擴大服務業(yè)雙向開放、提高貿(mào)易便利化水平等方面推出47項創(chuàng)新舉措,新開辟或恢復國際航線達27條。

一系列引領(lǐng)性改革激發(fā)了市場活力,帶動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2016年,海南新增市場主體近11萬戶,同比增長16.4%。民間投資同比增長16.9%,成為穩(wěn)定海南增長的“壓艙石”。

提升政府效能,重大項目建設提速

海南仍屬于欠發(fā)達地區(qū),投資尤其是基礎設施、民生項目等“短板”方面的有效投資仍有巨大空間。

在被譽為“博鰲亞洲論壇第二樂章”的樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),各種醫(yī)療健康項目建設正熱火朝天地進行。站在剛剛落成的博鰲一齡生命養(yǎng)護中心大樓頂層,火熱景象一覽無遺。

“我們想方設法做好項目的引進、篩選、協(xié)調(diào)、建設等多方面的工作。”瓊海市委書記何瓊妹說,一年多前這里一片荒涼。截至目前,先行區(qū)已對接項目88個,累計已開工建設項目20個,總投資198億元,完成投資約20億元。預計將有8個項目在博鰲亞洲論壇2017年年會前啟動運營。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)項目推進速度是海南服務企業(yè)效能提升的縮影。去年,海南在樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等3個園區(qū)試點“極簡審批”,企業(yè)項目審批環(huán)節(jié)從70個精簡為4個。

同時,海南啟動“服務社會投資百日大行動”,通過提升政府服務,大力推進重大項目建設。海南去年減少66項審批事項,砍掉875項行政許可事項申報材料、68項證明材料,建立四級政務服務“一張審批網(wǎng)”;推行登記注冊“五證合一”,工商登記前置審批事項從180項減少到9項,壓縮比例達95%。

政府效能提升助推重大項目提速。去年,海南421個省重點項目完成投資2136.7億元,同比增長11.5%。博鰲機場、海秀快速干道、昌江核電2號機組、文昌航天發(fā)射場等一批重大基礎設施項目建成投入使用。

減輕房地產(chǎn)“依賴癥”,經(jīng)濟穩(wěn)速升級

上個世紀90年代初,在海南出現(xiàn)的那場“房地產(chǎn)泡沫”,曾使特區(qū)遭受巨大挫折。夯實產(chǎn)業(yè)基礎,提高經(jīng)濟抗風險能力,是海南從中汲取的深刻教訓。近年來,海南著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一房獨大”的問題。

一方面,海南針對房地產(chǎn)庫存“做減法”。去年初,海南實施“兩個暫停”,去化期不達標、開發(fā)品質(zhì)低的地區(qū)堅決停止開發(fā)報建,并將4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣直接納入管理,推進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

海南省住建廳廳長丁式江說,海南去年全省商品住宅庫存量和去化期明顯下降,全省商品房庫存減少了930萬平方米,去化期從45個月降到23個月。房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重下降3.1個百分點。

另一方面,海南針對新業(yè)態(tài)新動能“做加法”。海南省發(fā)改委有關(guān)負責人說,海南深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把以現(xiàn)代服務業(yè)為主的多個產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,圍繞三年成型、五年成勢的目標持續(xù)發(fā)力。

以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實:入境游連續(xù)多年下降勢頭得到扭轉(zhuǎn),入境游客和旅游外匯收入分別增長23.1%和41.3%;熱帶特色高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重突破70%;新注冊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1200多家;醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁……

據(jù)統(tǒng)計,去年重點產(chǎn)業(yè)對海南經(jīng)濟增長的貢獻率達92.3%,服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達71.4%,比2015年提高10個百分點。海南綠色特色產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成。