歐美重申伙伴關系，俄反對“精英俱樂部”統治世界

30多個國家的國家元首或政府首腦、40多個國家的外交部長、30多個國家的國防部長、50多個國際組織的代表以及60多家企業的領導人出席了本屆會議。

由于此前美國總統特朗普曾稱“北約已經過時”，其外交團隊成員也就歐盟走向發表了悲觀言論，歐洲國家代表在會前和發言中紛紛就此表示不安，重申北約在國際體系中的重要作用，強調“沒有美國的歐洲不可能安全”，并作出姿態積極回應美方的批評。

德國總理默克爾18日上午發表演講，強調北約完全代表著所有成員國的利益，代表著歐洲的利益，代表著德國的利益，同樣也代表著美國的利益，“必須竭盡所能以履行北約框架下的各類義務”。

美國此次派出副總統彭斯、國防部長馬蒂斯、國土安全部長凱利等政府要員和大批資深國會議員參會。彭斯18日的主旨演講被認為是代表特朗普總統首次在外國土地上就美國外交政策發表的講話。

彭斯稱，特朗普對跨大西洋關系保持堅定承諾。美國長久以來、今后也會對歐洲“維持忠誠”，美國將永遠是“歐洲最偉大的盟友”。馬蒂斯也在前一天的演講中重申美國對跨大西洋關系的支持。從上述表態看，“北約過時”論已被拋棄。

然而，美歐關系乃至國際秩序走向的不確定性仍未消除。伊申格爾在開幕致辭中說，世界的不確定性不僅僅由特朗普的言論引發，實際上有著深層次結構性原因。安全問題不再局限于政治安全領域，而是和國際經濟發展、氣候變化、移民難民甚至文化領域的問題相互關聯，因此本屆慕安會在主會議之外還安排了數十場其他主題的討論會。正如會前發表的《后真相、后西方、后秩序？》報告中所說，當前國際體系面臨著深刻調整，國際秩序往何處去值得每個人思考。

彭斯雖然在講話中重申了北約的重要性，但并未提及歐洲人關心的自由貿易和全球化問題，而這也是特朗普一再批評歐盟的痛點。英國外交大臣約翰遜在專題討論中特意設問：大家都在討論《北大西洋公約》的第五條款“集體防衛”，有誰能說出第二條款是什么內容？他接著朗讀道，第二條款內容是“締約國應消除其國際經濟政策中之沖突，并鼓勵任何締約國或所有締約國之間的經濟合作”。他指出，北約同時也應該是一個提倡開放自由貿易的國家共同體。

歐美在北約軍費開支上的分歧依舊突出。北約各國2014年承諾將軍費開支增加至各自國內生產總值的2%，但2016年只有5個成員國達標。針對美方的嚴厲批評，德國國防部長馮德萊恩承認，“我們必須為大西洋的共同安全承擔更多、更為公正的職責。”她說，2016—2017年的德國國防預算已經增長了8%，今后幾年將繼續加大軍費投入。默克爾在講話中雖然表示愿意大幅提高國防開支，但同時強調年增長率不能超過8%，而且還必須考慮到發展援助、預防危機方面的支出，“在國防開支問題上，我希望不再有更多瑣碎的討論”。英國《經濟學人》指出，在全球經濟低迷形勢下，歐盟國家紛紛將緊巴巴的預算投入到民生和經濟發展項目上，追加軍費捉襟見肘，可能不得不越過歐盟預算紅線。

此外，彭斯一方面表示美國將堅決讓俄羅斯為烏克蘭危機負責，一方面稱特朗普將和俄羅斯尋找共同點。分析家對美國的對俄政策感到困惑。美國參議院軍事委員會主席麥凱恩在專題討論會上坦言，美國的外交政策“存在混亂”。

18日，俄羅斯外長拉夫羅夫在慕安會發言時表示，俄羅斯希望尋求“務實、相互尊重的”俄美關系，同時呼吁建立“后西方”世界秩序。他說，俄羅斯無意與其他方面發生沖突，但會堅決保護本國利益。俄美關系應建立在務實、互相尊重以及充分認識兩國對全球安全肩負特殊責任的基礎上，這符合雙方共同利益。

拉夫羅夫指責北約是“冷戰工具”，強化北約只會加劇緊張。他說，從慕安會現場的一些陳述來看，冷戰還沒有結束。一些國家以“精英俱樂部”的形式來統治世界，從長遠來看無法奏效。

拉夫羅夫還呼吁建立“后西方”世界秩序。他表示，每個國家地位都應依據國情被重新定義。“后西方”價值觀意味著民主、正義、寬容、自由、人權、社會開放及和平等方面都應發生變化。

全球化是世界繁榮的重要動能，發展是預防沖突的重要途徑

聯合國秘書長古特雷斯認為，面對脆弱的國際形勢，發展是預防沖突的重要途徑。發展能使主權國家與國際組織更強壯、更具韌性，從而消除卷入沖突的風險。

在他看來，全球化是世界繁榮的重要動能，但部分地區沒有跟上全球化的腳步。發展不平衡導致國際社會不穩定、風險叢生，并且侵蝕人們的信心。其中，年輕人失業是全球安全面臨的主要風險之一，因為這給一些極端組織招兵買馬提供了可乘之機。

他表示，為了推動實現可持續發展目標，聯合國正深化改革，并將支持各國挖掘其固有資源，實現發展。他高度評價中國減貧取得的成就說：“我們不應忘記，過去十年，中國是為全球減貧作出最大貢獻的國家。”

此次慕安會議程設置主要圍繞跨大西洋關系、北約未來、全球秩序走向、地區熱點等問題進行，但歐亞集團創始人兼總裁伊恩·布雷默在主持“西方的未來：衰落還是回歸”專題討論時指出，討論國際體系離不開中國。會議邀請中國外交部長王毅發表主旨講話，這也是17日唯一一位發表主旨講話的外交部長。

二十國集團外長會與慕安會前后腳舉行。在兩場會議期間和會場內外，應對世界挑戰的中國方案備受矚目，獲得廣泛認同。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼表示，歐方高度重視習近平主席在達沃斯世界經濟論壇上發表的重要演講，認為這為歐中合作帶來新的機遇。當前國際形勢下，歐中加強合作比以往任何時候都更為重要。德國副總理兼外長加布里爾說，德中面臨維護開放性世界貿易的共同任務。

王毅在慕安會發表主旨演講時表示，今年初習近平主席在達沃斯和日內瓦相繼發表兩場重要演講，提出要共同構建人類命運共同體，實現共贏共享。這是中國把握歷史規律和時代潮流，著眼人類共同和長遠利益提出的中國方案，受到各方高度重視和廣泛贊譽。

1999年中國首次派代表出席慕安會，參加亞太發展與和平安全等議題的討論，如今，中國站在講臺中央，縱論天下大事、為世界把脈開方，人們看到的是中國參與國際合作的積極姿態，是世界對中國作為的殷切期待。卡內基莫斯科中心主任德米特里·特列寧表示，對那些對未來深感擔憂的慕安會聽眾而言，中國主張是一劑“安慰良藥”。德國電視二臺副總編輯艾馬爾·蒂夫森評價道：“在兩極分化的歐美之間，中國的立場猶如一道理性之聲。”比利時媒體“歐洲觀察”表示，“在帶領人們如何避免制造紛爭、促進全球發展方面，中國無疑正在發揮著領頭人的作用”。