臺(tái)當(dāng)局“行政院”證實(shí),兩岸經(jīng)濟(jì)架構(gòu)協(xié)議(ECFA)小組人力回歸臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部雙邊貿(mào)易一組”,盡管臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”稱(chēng)沒(méi)有裁撤ECFA專(zhuān)案辦公室的問(wèn)題,臺(tái)灣方面陸委會(huì)也稱(chēng)兩岸溝通還在進(jìn)行,但這些說(shuō)詞都掩飾不了兩岸協(xié)商機(jī)制已然停擺的事實(shí)。

臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》17日社論指出:2011年,蔡英文首度參選臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),曾表示如果民進(jìn)黨執(zhí)政將概括承受ECFA;如今,蔡英文就任不到一年,臺(tái)灣方就限縮兩岸ECFA溝通機(jī)制。蔡當(dāng)局從政策面造成兩岸經(jīng)貿(mào)倒退,也將間接影響“新南向政策”。

兩岸簽署ECFA的重要原因之一,在于2010年1月1日東盟十國(guó)(ASEAN)加中國(guó)大陸的“東盟十加一”自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng),東盟與大陸之間的貿(mào)易將立即或漸進(jìn)降為零關(guān)稅,加上自貿(mào)區(qū)所能產(chǎn)生的貿(mào)易移轉(zhuǎn)、加乘等效應(yīng),此一自貿(mào)區(qū)勢(shì)必大大不利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì),尤其不利于臺(tái)灣打入東盟市場(chǎng)。

此外,當(dāng)時(shí)東盟還積極推動(dòng)十加三(中國(guó)大陸、日本、韓國(guó))、十加六(東協(xié)十加三,再加上澳大利亞、新西蘭、印度),臺(tái)灣若無(wú)法突圍,則臺(tái)灣的貿(mào)易處境勢(shì)必一落千丈,再難以和大陸、日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng),更遑論為現(xiàn)在蔡當(dāng)局所倡言之“新南向政策”奠定基礎(chǔ)。

為降低東盟十加一、十加三、十加六對(duì)臺(tái)商的沖擊,馬英九執(zhí)政時(shí)遂積極推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)談判。所幸,當(dāng)時(shí)兩岸協(xié)商機(jī)制順暢,自2009年2月22日“經(jīng)濟(jì)部”推動(dòng)ECFA,到2010年6月29日兩岸簽署ECFA協(xié)議,費(fèi)時(shí)不到一年半,而2011年ECFA早期收獲計(jì)劃貨品貿(mào)易即已開(kāi)始降稅。

根據(jù)臺(tái)灣“中華經(jīng)濟(jì)研究院”評(píng)估,兩岸實(shí)施ECFA對(duì)臺(tái)灣可發(fā)揮五大效益:取得領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、成為外商進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)的優(yōu)先合作伙伴及門(mén)戶、有助于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈根留臺(tái)灣、有助于中國(guó)大陸臺(tái)商增加對(duì)臺(tái)采購(gòu)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加速臺(tái)灣發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)運(yùn)籌中心。由于ECFA能為臺(tái)灣帶來(lái)許多直接與間接的效益,是以2011年8月22日蔡英文公布首度參選臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)的兩岸政策白皮書(shū),才會(huì)強(qiáng)調(diào)概括承受ECFA。

令人遺憾的是,蔡英文首度競(jìng)選失利,綠營(yíng)對(duì)ECFA的態(tài)度遂一百八十度大轉(zhuǎn)彎,綠營(yíng)所支持的“三一八學(xué)運(yùn)”更以反ECFA為訴求,致使ECFA架構(gòu)下的兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議協(xié)商中斷、兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議遭到擱置。

臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”雖稱(chēng)ECFA小組僅屬任務(wù)編組性質(zhì),但其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌服貿(mào)諮商、貨貿(mào)諮商、產(chǎn)業(yè)合作交流等策略規(guī)畫(huà),在兩岸經(jīng)貿(mào)中扮演重要之角色,此一小組消失之后,ECFA后續(xù)推動(dòng)工作也將因而顛仆難行。盡管陸委會(huì)稱(chēng)兩岸溝通還在進(jìn)行,但連海協(xié)會(huì)、海基會(huì)的溝通協(xié)商機(jī)制都已停擺,陸委會(huì)的說(shuō)詞根本就是擺明的“睜眼說(shuō)瞎話”。

ECFA小組的消失,不但將使兩岸經(jīng)貿(mào)溝通機(jī)制陷入窒礙、預(yù)言兩岸經(jīng)貿(mào)大倒退,更恐是臺(tái)灣自陷邊緣化的象征!