國務院各部門去年牽頭辦理全國人大代表建議7873件、政協委員提案3862件

■本報記者 朱寶琛

還有不到一個月的時間,全國“兩會”就將召開。如今,各部門開始陸續公開對上一年“兩會”代表、委員的建議、提案的答復。

據了解,2016年國務院各部門牽頭辦理全國人大代表建議7873件、政協委員提案3862件,分別占總數的91.5%、90.9%,內容涵蓋“十三五”規劃綱要實施、供給側結構性改革、區域協調發展、對外開放、扶貧開發等經濟社會發展的各個方面。

2月8日,證監會公布了對十二屆全國人大四次會議第1502號建議的答復。對于這份名為《關于大力推進節能環保科技產業發展的建議》,證監會明確表示,節能環保科技型中小企業可以充分利用資本市場發展壯大,并從“私募基金支持節能環保產業發展”“債券市場支持節能環保產業”和“支持節能環保企業上市融資”等三方面進一步予以闡述。

對于另一份名為《關于加強對并購重組商譽有關審核及披露的監管的提案》,證監會也進行了詳細地答復。

近年來,上市公司向其控股股東、實際控制人或者其控制的關聯人之外的特定對象購買資產的并購行為日益增多,標的資產的估值增值率也逐年攀升,導致上市公司商譽不斷提高。為此,證監會以信息披露為中心,充分披露估值合理性及相關風險,規定重大資產重組應充分披露采用不同估值方法的基本情況、不同估值方法結果的差異及原因、最終確定估值結論的理由。同時,加大審核力度,形成監管威懾;強化業績補償監管,引導市場估值回歸。

財政部公布答復的時間則要更早:在2016年12月22日至2016年12月23日兩天的時間里,公布了對41份全國人大代表建議和16份全國政協委員提案的答復。

據財政部部長助理戴柏華介紹,近年來全國人大代表和全國政協委員提出的建議提案,90%以上聚焦財稅體制改革、宏觀調控、民生保障等方面。

對《關于“完善營業稅改征增值稅全面落地政策”提案》的答復中,財政部表示,根據全國人大稅收法定的要求,我們將適時啟動增值稅立法工作,并在這一過程中,繼續完善增值稅制度。按照稅收中性原則和簡化稅制的要求,對稅率做進一步簡并。具體如何簡并、稅率水平如何設置等需要根據增值稅改革、經濟形勢、宏觀調控需要等統籌研究。

值得關注的是,財政部還就個人所得稅問題進行了回答:實施綜合和分類相結合的個人所得稅改革,需要構建新的稅收征管制度,建立與綜合征稅相配套的稅收征管體制。財政部將積極創造條件,加快修訂稅收征管法,建立個人收入和財產信息系統,推動現金交易的規范管理等社會綜合配套條件的逐步完善,為個人所得稅改革提供有力支撐。按照黨中央、國務院的統一部署,財政部將加快推進個人所得稅改革進程。