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將協商民主貫穿提案辦理全過程
十八大以來,中共中央對深入開展提案辦理協商、發展社會主義協商民主作出了一系列重要論述和決策部署,人民政協的提案工作迎來了創新發展的春天。人民政協應把組織開展提案辦理協商作為推動提案工作新發展、展現提案工作新作為的主抓手,為提高政協履職成效,發展社會主義協商民主作出新貢獻。
突出質量意識,為深入開展提案辦理協商提供基礎保障。深入調研把好提案政情脈搏,確保提案有的放矢。組織多層次、多形式的知情明政活動,引導委員選擇事關經濟社會發展的重要問題,深入開展調查研究。鼓勵委員緊盯群眾關心的熱點難點問題,多提有高度、深度,更有溫度的提案。
拓寬高質量提案來源,提高集體提案比重。要探索建立健全與黨派、團體、專委會和界別的提案工作溝通聯絡機制,搭建多種溝通服務平臺,加大集體提案征集力度,帶動提案質量整體提升。要拓寬高質量提案來源,引導政協參加單位和政協委員及時將高質量的大會發言、社情民意、調研報告轉化為提案,有意識地培育一批有情況、有分析、有建議、操作性強的“精品提案”。
完善提案審查機制,把好提案入口關。要正確處理數量和質量之間的關系,堅持數量合理、質量提升,加大提案審查把關力度,穩步提高提案“撤、并、轉”比例。
增強規范意識,為深入開展提案辦理協商提供制度保障。優化提案高層次辦理協商機制,充分發揮示范引領作用。要充分發揮黨委主要領導閱批黨派工商聯重要集體提案、政府領導領辦重點提案等機制的示范帶動效應,不斷擴大高層次辦理協商的范圍,規范高層次協商辦理程序,豐富高層次協商辦理形式,在提高提案采納率和問題解決率上下功夫,讓政協提案高層次辦理協商發揮出最大效益。
強化提案辦理聯合督查機制,切實提高辦理成效。在提案辦理“回頭看”、民主評議等為主要樣式的督查活動基礎上,強化黨委、政府督查部門和政協有關專委會聯合督查制度機制,加大督查力度,把督查重點放在承諾事項的落實兌現上,把事關黨政全局、涉及群眾利益、社會普遍關注、建議措施可行的重要提案列為督查范疇,健全提案辦理反饋、跟蹤機制,推進提案辦理雙向測評,引入第三方評估工作有機結合,提高督查的權威性、公正性。
形成合力意識,為深入開展提案辦理協商提供環境保障。爭取黨政領導支持,增強協商辦理推動力。政協組織應定期研究解決提案辦理協商中的重大問題。堅持黨委政府領導積極領辦重要提案,吸納合理建議,解決相關問題。堅持以強化政策制度為保障,進一步建立健全黨委、政府和政協提案辦理協商統籌協調機制,進一步提升提案辦理協商層次,豐富提案辦理協商內涵,使各方在辦理中凝聚共識、在協商中增進合力。
注重多方溝通和合作,增強政協內部聚合力。政協常委會議和主席會議要加強對提案工作的領導,組織開展廣泛多樣的提案辦理協商活動。各黨派團體、政協各專委會和界別組要將提案工作納入到自身整體工作布局之中,將提案辦理協商與委員視察、專題調研、大會發言、專題論壇等工作相融合,擴大提案工作參與面。積極發揮委員主體作用,通過完善履職考核辦法、健全評優爭先等方式,調動他們參與提案工作的積極性。政協提案部門要加強與政協各參加單位、各專委會和界別組之間的交流協作,共同探索深度參與提案工作各環節協商的方式方法,增強提案工作的整體合力。
樹立創新意識,為深入開展提案辦理協商提供能力保障。強化“看齊”意識,補齊工作短板。要圍繞經濟社會發展大局主動作為,致力于制度創新、工作創新和方法創新,不斷提高提案協商辦理的能力和水平。要堅持實事求是、拉高標桿,增強補齊提案工作短板的緊迫感和責任感,從“提、立、辦、督、評”五個環節,全面梳理、查找提案工作短板。堅持查找短板和補齊短板相結合,著重分析短板成因,提出補齊短板的對策措施。
提升提案辦理協商信息化水平。探索網絡議政、遠程協商等新形式,完善已有的提案信息技術服務平臺,暢通提辦雙方、提協雙方和政協組織提案網絡協商渠道,增加交流互動功能和大數據分析功能,使委員更加便捷地運用提案網絡辦理系統提出提案訴求,不斷提高辦理協商實效。
切實加強自身能力建設。提案部門要加強對國家大政方針的理解和把握,加強知識更新,優化能力素質,不斷提高提案辦理協商工作能力和專業水平。牢固樹立為委員服務,為政協履職服務的意識,加強與提案辦理協商各方的溝通協調,發揮好橋梁紐帶和參謀服務作用。
(作者系寧波市政協副主席)
編輯:付鵬
關鍵詞:協商民主 提案辦理 人民政協 寧波市政協 郁偉年