“我是送餐員，麻煩取餐。”外賣送餐員王洪濤在北京東城區(qū)的一棟居民樓下停好小摩托，一路小跑上樓叩響了客戶的大門。簡單收拾后，他急忙下樓，趕赴下一單的目的地。

“這周天氣不錯，但外賣訂單明顯沒有上周多了。”王洪濤說，在霧霾嚴(yán)重的時段，他的訂單量要比現(xiàn)在多兩三成，“越是霧霾天，大家越不愛去外面吃飯，我們也就越忙。”

近年來，霧霾天氣持續(xù)困擾北方。“十面霾伏”中，不少戶外勞動者仍要堅守崗位，一些戶外勞動者的工作強(qiáng)度甚至比在正常天氣中還大。

然而，霧霾天氣下的勞動保護(hù)卻仍是空白，那么，應(yīng)該為霧霾天中的戶外勞動者提供怎樣的勞動保護(hù)，記者連日來進(jìn)行了調(diào)查采訪。

“十面霾伏”中不得不堅守崗位

中國氣象局1月10日發(fā)布的《2016年中國氣候公報》顯示，盡管2016年霧和霾過程少于2015年，但依然出現(xiàn)了8次范圍較大、持續(xù)性中到重度霧霾過程。

2017年伊始，北方地區(qū)就遭受了霧霾的“當(dāng)頭棒喝”，多地PM2.5指數(shù)爆表。而交警、送餐員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工等戶外一線勞動者，為保證社會生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)，卻不得不在“十面霾伏”中堅守崗位。

快遞員小張告訴記者，由于派件數(shù)量影響工資收入，只要交通暢通，他和同行們就不會因?yàn)樘鞖庠蛲Ｖ构ぷ鳌?/p>

人們的出行量整體下降，外賣數(shù)量和快遞數(shù)量隨之上升，環(huán)衛(wèi)工人的工作壓力也隨之上升。記者了解到，不少建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的戶外勞動者非但沒有因?yàn)殪F霾天氣而停止作業(yè)，不少勞動者的工作量反而增加了。

網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“餓了么”的數(shù)據(jù)顯示，在2016年12月16日京霾“紅警”啟動首日，平臺訂單量比14日（空氣優(yōu)）時高出27%，晚餐高峰期高出14日同時段訂單量39%。

霧霾天勞動保護(hù)仍是空白

“沒覺得霧霾對我有啥影響，也沒因?yàn)檫@個生過病。”王洪濤笑言，自己在霧霾天氣下也不會戴口罩，“溫度太低，呼出的熱氣把整個臉都弄濕了，不舒服。”

像王洪濤這樣不在意霧霾天氣下自身防護(hù)的勞動者不在少數(shù)。

“不同于其他極端天氣，霧霾會對人體造成不同程度的不可逆損害。但目前勞動者對霧霾的認(rèn)識顯然不足。應(yīng)將專業(yè)面罩等用具列為戶外工作人員的‘勞保標(biāo)配’。”北京道成律師事務(wù)所律師馬晶晶對記者說，戶外勞動者，當(dāng)霧霾達(dá)到何種濃度時應(yīng)配備何種防護(hù)用具，在達(dá)到何種濃度時應(yīng)停止戶外作業(yè)，都缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

隨著霧霾的頻發(fā)，為戶外勞動者放霧霾假、發(fā)放霧霾津貼的呼聲也越來越高。

不過，對于一些服務(wù)行業(yè)來說，由于工作性質(zhì)原因，讓企業(yè)給員工放霧霾假并不容易。“即使不能放假，企業(yè)也應(yīng)盡量縮短員工在戶外工作的時間，如必須在戶外作業(yè)也應(yīng)配備必要的防護(hù)用品。”馬晶晶建議。

此前在浙江省寧波市兩會上，寧波市政協(xié)委員、市總工會經(jīng)濟(jì)工作部部長張益民曾提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)霧霾天戶外作業(yè)人員勞動保護(hù)的建議》，提案建議實(shí)行錯時工作制，在空氣質(zhì)量為重度污染時適當(dāng)延遲或調(diào)整工作時間，盡量在污染較輕時完成工作任務(wù)。

此外，馬晶晶提出，可以參照高溫津貼、低溫津貼、有毒有害津貼的發(fā)放方式，通過發(fā)放霧霾津貼，給戶外勞動者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

尚未被列入職業(yè)病危害因素

2013年上海市電力公司的職工體檢報告讓工會主席莊毅群嚇了一跳，公司有多名職工被查出肺癌，這個數(shù)字和往年相比增加了近3倍。體檢醫(yī)院的專家告訴莊毅群，這或許和近年來頻發(fā)的霧霾不無關(guān)系。

此后，該公司戶外作業(yè)人員的體檢次數(shù)，由每年一次增加到每年兩次，并增加了肺部掃描檢查。

“目前霧霾對健康的影響是可以確定的，對于長期露天作業(yè)人群，因尾氣、霧霾等空氣污染導(dǎo)致的呼吸系統(tǒng)疾病亟須納入職業(yè)病考慮范疇。”馬晶晶說。

馬晶晶告訴記者，職業(yè)病分為廣義和狹義兩種。在生產(chǎn)勞動中，接觸生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的有毒化學(xué)物質(zhì)、粉塵氣霧、異常氣象條件、高低氣壓、噪聲、振動、微波、X射線、γ射線、細(xì)菌、霉菌、長期強(qiáng)迫體位操作、局部組織器官持續(xù)受壓等，均可引起職業(yè)病，一般將這類職業(yè)病稱為廣義的職業(yè)病。對其中某些危害性較大，診斷標(biāo)準(zhǔn)明確，結(jié)合國情，由政府有關(guān)部門審定公布的職業(yè)病，稱為狹義的職業(yè)病。

對戶外勞動者來說，由霧霾引發(fā)的疾病，可屬于廣義職業(yè)病。2015年修訂的《職業(yè)病危害因素目錄》將職業(yè)病危害因素分為粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等6類，共459項(xiàng)。但如“PM2.5，長期接觸電腦”等新因素并未被納入職業(yè)病危害因素范疇。“霧霾對勞動者健康的影響，具有慢性的特點(diǎn)，因此在實(shí)際論證的時候，有一定的困難。”馬晶晶說。

2016年7月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》作出修改。職業(yè)病的認(rèn)定必須具備以下條件：患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動者；必須是在職業(yè)活動中引起的；必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)而引起的疾病。

“目前影響霧霾被列入職業(yè)病危害因素的原因是，長期從事任何職業(yè)都可能對健康造成損害，但并非都能被納入職業(yè)病范疇。”中國醫(yī)院協(xié)會疾病與健康管理專業(yè)委員會主任委員周生來此前表示，交警、環(huán)衛(wèi)工等因尾氣、霧霾引發(fā)的疾病應(yīng)當(dāng)被納入職業(yè)病考慮。