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從象牙禁貿(mào)背后看中國(guó)做出的努力
國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷(xiāo)售象牙及制品活動(dòng)的通知》,中方關(guān)于停止國(guó)內(nèi)象牙商業(yè)性貿(mào)易的方案隨之出臺(tái),也兌現(xiàn)了中美元首會(huì)晤和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中作出的承諾。同時(shí),國(guó)家林業(yè)局也發(fā)布了另外兩項(xiàng)通知,一是關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》,二是根據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》第17屆締約方大會(huì)的決定,公布了修訂后的《公約》附錄I、附錄II和附錄III。這幾項(xiàng)于2017年初生效的規(guī)定,從履行國(guó)際義務(wù)、完善國(guó)內(nèi)法律、加強(qiáng)執(zhí)法層面對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)和管理提出了更明確、更嚴(yán)格和更完善的要求。
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隨著象牙禁貿(mào)令的出臺(tái),中方在嚴(yán)格管控象牙貿(mào)易方面的措施可謂做到了極致。近兩年,國(guó)家林業(yè)局先后宣布暫停進(jìn)口非洲象牙及其制品,暫停進(jìn)口非洲象狩獵紀(jì)念物,2016年又將禁止進(jìn)口范圍擴(kuò)大到公約前所獲象牙及其制品。加上最新公布的到2017年底前將全面停止象牙商業(yè)性加工和銷(xiāo)售,中方將從國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易方面對(duì)象牙貿(mào)易進(jìn)行最嚴(yán)格的管控。面對(duì)如此嚴(yán)厲的措施出臺(tái),人們也許會(huì)問(wèn):“非洲象屬于原產(chǎn)于非洲大陸的物種,CITES公約已經(jīng)禁止商業(yè)性國(guó)際貿(mào)易,我們?yōu)槭裁催€要采取如此嚴(yán)格的措施?”談到這里,我們不得不回顧一下近些年國(guó)際上對(duì)于非洲象慘遭獵殺、象牙走私猖獗的報(bào)道和采取的國(guó)際行動(dòng)。
近年來(lái),西方媒體和野生動(dòng)物保護(hù)組織頻繁爆出,非洲象盜獵危機(jī)致使每年有3萬(wàn)頭大象因?yàn)橄笱蓝獾将C殺。與野生動(dòng)物相關(guān)的走私已經(jīng)成為繼軍火和毒品走私后的第三大走私行為。同時(shí),不時(shí)在非洲媒體上曝光的涉及中國(guó)公民的象牙走私案件也使國(guó)際社會(huì)將焦點(diǎn)投向了中國(guó)。希拉里在卸任美國(guó)國(guó)務(wù)卿前專(zhuān)門(mén)致信中方,稱(chēng)中美兩國(guó)同為野生動(dòng)植物走私的最大目的國(guó),應(yīng)攜手致力于解決這一問(wèn)題。隨即,英、法、德等歐洲國(guó)家聯(lián)合博茨瓦納、肯尼亞、加蓬等非洲國(guó)家呼吁聯(lián)合國(guó)關(guān)注這一問(wèn)題,并推動(dòng)通過(guò)相關(guān)決議。自2014年起,國(guó)際社會(huì)連續(xù)3年舉辦國(guó)際打擊野生動(dòng)植物非法交易會(huì)議,協(xié)調(diào)政策立場(chǎng),制定各國(guó)協(xié)同措施。非洲國(guó)家舉辦保護(hù)非洲象峰會(huì),邀請(qǐng)中國(guó)一同參與制定對(duì)策。
同時(shí),作為負(fù)責(zé)任大國(guó),中方非常有必要在國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)浪潮中發(fā)出自己的聲音,澄清不實(shí)報(bào)道,展現(xiàn)我們的積極努力,貢獻(xiàn)中方力量。國(guó)家林業(yè)局在協(xié)調(diào)外宣、外交、財(cái)政、公安、海關(guān)、工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、高檢、高法等有關(guān)部門(mén)后,采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。
對(duì)內(nèi),完善法律法規(guī),在新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》中加入打擊野生動(dòng)物非法交易的相關(guān)內(nèi)容。文章開(kāi)頭所說(shuō)的幾項(xiàng)措施,就是中方在政策調(diào)整上所做出的努力。加強(qiáng)執(zhí)法,積極開(kāi)展針對(duì)野生動(dòng)物非法交易的執(zhí)法打擊行動(dòng),整治網(wǎng)絡(luò)空間,打擊網(wǎng)上非法交易。國(guó)家林業(yè)局與海關(guān)先后組織兩次大型銷(xiāo)毀查沒(méi)非法象牙行動(dòng),顯示堅(jiān)決打擊走私的決心。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展宣傳教育,拒絕食用野生動(dòng)物,拒絕使用野生動(dòng)植物產(chǎn)品。對(duì)外,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),連續(xù)3年與非洲、亞洲和歐美國(guó)家合作開(kāi)展眼鏡蛇行動(dòng),打擊涉及瀕危物種走私犯罪活動(dòng);開(kāi)展對(duì)海外公民的宣傳教育,拒絕非法攜帶野生動(dòng)植物制品出入境;為非洲國(guó)家提供野生動(dòng)物保護(hù)巡護(hù)設(shè)備和海關(guān)檢測(cè)設(shè)備,為非洲、亞洲國(guó)家提高履約執(zhí)法能力提供培訓(xùn);將中國(guó)優(yōu)秀的野生動(dòng)物保護(hù)志愿者帶進(jìn)非洲,講述中國(guó)青年開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)救護(hù)的故事。
中國(guó)政府做出停止國(guó)內(nèi)象牙商業(yè)性貿(mào)易的決定是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊重承諾,是兌現(xiàn)習(xí)近平主席在中美兩國(guó)元首會(huì)晤時(shí)做出的聲明,也是兌現(xiàn)李克強(qiáng)總理在非洲焚燒象牙紀(jì)念地發(fā)表演說(shuō)時(shí)做出的承諾。同時(shí),這也是我們?cè)谶M(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)時(shí),不斷反思我們的管理政策,對(duì)我們的管理措施做出的調(diào)整,做到順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然。同時(shí),我們既要合理控制野生動(dòng)物利用,也要做好對(duì)傳統(tǒng)文化傳承的保留。為了今后我們和我們的后代仍然能享有野生動(dòng)植物珍貴的資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們必須采取保護(hù)優(yōu)先的策略對(duì)待野生動(dòng)物保護(hù)和管理政策,這是時(shí)代發(fā)展的要求,也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。
當(dāng)然,解決國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題還需要廣泛開(kāi)展國(guó)際合作,僅靠一國(guó)或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的努力是不行的,需要從資源保護(hù)管理、貿(mào)易控制和消費(fèi)利用等多個(gè)角度和環(huán)節(jié)采取措施。象牙問(wèn)題上,中方做出了自己最大的努力,也做出了表率,這向世人說(shuō)明我們不只是大自然的獲取者,我們也是保護(hù)者和貢獻(xiàn)者。
編輯:陳佳
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