為解決事業(yè)單位政企不分、事企不分等問題，省委、省政府創(chuàng)造性地通過大力推進(jìn)組建企業(yè)集團(tuán)等方式，推動各類事業(yè)單位改革，取得了階段性成果。

長期以來，我省一些復(fù)合型事業(yè)單位在履行公益職能的同時，也從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，一些職能已可以逐步由市場主體提供。這些事業(yè)單位不僅占有大量政府資產(chǎn)、以政府名義舉借大量債務(wù)，在現(xiàn)有體制機(jī)制下還存在人浮于事、效率不高、不公平競爭等問題。省政府在事業(yè)單位分類改革中，結(jié)合地方特點(diǎn)，改變以往事業(yè)單位分兵突圍、各自為戰(zhàn)的改革模式，創(chuàng)造性地通過整合事業(yè)單位組建國有企業(yè)集團(tuán)，來推動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模、職能履行、主體業(yè)務(wù)和市場需求等多方面情況綜合考慮，選擇資產(chǎn)優(yōu)良、市場前景較好、主業(yè)相近的省屬企事業(yè)單位進(jìn)行可行性研究，周密制定組建方案。去年以來，省政府已經(jīng)批準(zhǔn)成立了省交通投資集團(tuán)、水資源集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)、地礦集團(tuán)、工程咨詢集團(tuán)、城建集團(tuán)和糧食集團(tuán)等7個省屬企業(yè)集團(tuán)。

組建企業(yè)集團(tuán)帶動了一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，可以充分激發(fā)事業(yè)單位的活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)市場競爭力，提高國有資本運(yùn)營效率。通過將一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)集團(tuán)，政府再以購買服務(wù)的形式向企業(yè)集團(tuán)采購公益服務(wù)產(chǎn)品，改變了原有公益服務(wù)只能由事業(yè)單位提供的單一供給模式，豐富了公益服務(wù)的提供主體形式。在事業(yè)單位退出的公益服務(wù)領(lǐng)域，民間資本和民營企業(yè)將逐步進(jìn)入填補(bǔ)空白，不僅有利于營造良好的營商環(huán)境，也有助于提高公益服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。原有巨額的政府財政資金沉淀在事業(yè)單位中，未能有效地發(fā)揮作用，在組建企業(yè)集團(tuán)后，這些資金作為企業(yè)資金投入市場，通過資本運(yùn)作產(chǎn)生吸納效應(yīng)和輻射效應(yīng)，必然會帶來巨大的拉動作用。

據(jù)了解，省委、省政府將把組建各級企業(yè)集團(tuán)，作為促進(jìn)事業(yè)單位分類改革的有效手段，籌備組建其他省屬企業(yè)集團(tuán)。同時，我省還要在各市推廣組建企業(yè)集團(tuán)的改革方式，逐步將事業(yè)單位分類改革推向深入。