新華社北京1月18日電(記者王希)國務院國資委18日發布了近期修訂的兩份文件,將從“管投向、管程序、管風險、管回報”四方面,對中央企業的境內、境外投資進行全過程監管,并首次引入了投資項目負面清單制度。

此次修訂發布的兩份文件是《中央企業投資監督管理辦法》和《中央企業境外投資監督管理辦法》。

國資委副主任黃丹華在18日的新聞通氣會上說,兩個辦法明確央企要制定完善投資管理制度,編制年度投資計劃,國資委從投資的方向、規模、結構和能力等方面,對企業年度投資計劃進行備案管理,監督投資不偏離企業發展目標。

值得關注的是,新規定首次要求央企對投資決策實行統一管理,向下授權決策的管理層級原則上不超過兩級。

在事中事后監管上,國資委將對項目實施過程進行檢查,同時國資委和企業都要進行投資項目后評價,做好重大項目專項審計。

兩個辦法創新性地引入了央企投資項目負面清單制度,按類別將投資項目劃分為“禁止類”和“特別監管類”,前者央企一律不得投資,列入“特別監管類”的需報國資委履行出資人審核把關程序。負面清單之外的項目,由企業自主決策、自擔責任,國資委按職責加強監管。

新規定對央企境外投資要求更嚴格,明確境外投資必須堅持聚焦主業,原則上不得在境外從事非主業投資。為防范風險,在股權結構上要求央企境外投資應積極引入國有資本投資運營公司、當地投資者以及國際投資機構等入股。

兩個辦法都專門設立了“責任追究”章節,規定如違反辦法,未履行或未正確履行投資管理職責造成國有資產損失以及其他嚴重不良后果的,將依照相關法律和規定,對央企經營管理人員追責。兩個辦法自公布之日起施行。