新華社倫敦１月１７日電（國際觀察）英國“硬脫歐”方案將攪動歐洲

新華社記者桂濤

英國首相特雷莎·梅１７日在倫敦蘭卡斯特宮發表有關英國“脫歐”談判立場的演講時強調，英國在退出歐盟后將不會留在歐洲共同市場，要從歐盟拿回邊境控制權，以限制進入英國的歐洲移民人數。這意味著英國將尋求“硬脫歐”。

這是自２０１６年６月英國全民公投決定“脫歐”后，英國政府首次就“脫歐”問題作出明確表態。歐盟如何回應以及英國最終將如何“脫歐”恐將深度影響今年的法國和德國大選，乃至整個歐洲一體化進程。

何為“硬脫歐”

特雷莎·梅在演講中表示，如果英國不離開共同市場，就不能算真正“脫歐”。她說，英國將不會在與歐盟談判中尋求簽訂任何讓英國“一半留、一半走”的協議，英國將與歐盟建立一種“新的平等關系”。

特雷莎·梅強調，“脫歐”意味著英國必須重新拿回對邊境的控制權。輿論認為，特雷莎·梅的演講徹底排除了此前部分英國政客支持的“軟脫歐”（即以放棄部分邊界主權、有條件允許歐盟移民入境為代價留在共同市場）方案。這表明，在特雷莎·梅的“脫歐”目標中，限制移民比共同市場準入權更重要。

針對歐盟可能對英國“硬脫歐”采取的報復行動，特雷莎·梅警告，如果歐盟成員國在英國“脫歐”后尋求對英國設置懲罰性關稅，這將是“災難性的自損行為”。

特雷莎·梅承認，英國會尋求與歐盟簽訂自由貿易協議，以“最大程度進入共同市場”，但這一貿易協議談判將十分艱難，因為歐盟需要維系歐洲一體化進程，“震懾”其他已經顯示出“離心力”的成員國，對英國不會示弱。

在英國是否會留在歐盟關稅同盟問題上，特雷莎·梅并未表態，只是說希望英國能與歐盟國家達成關稅協定，但并未給出更多細節。

歐盟關稅同盟是歐盟的重要經濟支柱。作為關稅同盟的一員，英國不可與非歐盟國家達成自己的自由貿易協定。英國是否會退出歐盟關稅同盟的問題將會成為“脫歐”下一階段的重要看點。

何為“全球性”

特雷莎·梅在１７日的演講中多次強調，英國可以利用“脫歐”這一機會，重新作為真正的“獨立國家”和世界各國擴大貿易往來，并將致力于打造一個“真正全球性的英國”，向外界傳遞出英國“雖然脫離歐盟，但要擁抱世界”的強烈信號。

特雷莎·梅在演講中說，英國不僅與歐盟這個“鄰居與最好的朋友”打交道，也與歐洲以外的國家加強聯系。她承諾：“‘脫歐’不會讓英國成為一個內向型的國家。”

目前，英國已開始與澳大利亞、新西蘭和印度等國進行初步的貿易談判。就在幾天前，美國當選總統特朗普在接受英國媒體專訪時承諾，將在自己上任后幾周內與英國簽訂一份“快速、公平的貿易協定”，使英國“脫歐”成為“偉大的事件”。

分析人士指出，盡管特雷莎·梅表態要擁抱世界，但歐盟對英國依然至關重要。歐盟是英國最大的貿易伙伴，英歐貿易額大約占英國對外貿易總額的一半，因此英歐之間最終能否達成零關稅的自由貿易協定對英國來說意義重大。

何為“大牌局”

關于英國“脫歐”的程序，特雷莎·梅明確表示，英國政府與歐盟的“脫歐”談判協議將最終由英國議會表決通過，然后才會生效。

分析人士指出，在“脫歐”主導權上，政府對議會的這一妥協為英國國內的“脫歐”程序之爭減少了不確定性。而另一方面，特雷莎·梅的表態僅是表明了英國單方面計劃，英國最終將如何“脫歐”取決于與歐盟冗長復雜的談判。

在特雷莎·梅發表演講后，歐洲理事會主席圖斯克表示，比起此前英國既想留在共同市場、又不允許歐盟移民自由流動的立場，此次特雷莎·梅的表態“至少更為現實”。歐盟負責“脫歐”談判的官員則表示，英國要想在不允許移民自由流動的前提下和歐盟達成自由貿易協議，這一想法只能是“幻影”。

２０１６年，英國公投“脫歐”、意大利修憲公投失敗、歐洲民粹浪潮涌動，歐洲一體化進程遭遇嚴重沖擊。而今年，歐盟又將面臨法國、德國兩個重量級大國的選舉。為了歐盟的未來，歐盟在對待英國“脫歐”時必將慎之又慎。

英國利物浦大學歐洲與世界研究中心主任艾瑞卡·哈里斯認為，如果英國順利“脫歐”并從中獲益，這將鼓勵德國和法國反對歐盟的右翼勢力，并讓它們能在大選中獲得優勢，預計歐盟在與英國的談判中將不會退縮。

此間輿論也普遍猜測，歐盟在對英國的“脫歐”談判中會盡力表現出強勢，以避免歐洲一體化進程遭遇更大沖擊。（完）