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局部過剩?亂停亂放?一管就死?——三問井噴式發展的共享單車

2017年01月17日 18:00 | 來源:新華社
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新華社上海1月17日電 下載一個APP、繳納99元至299元不等的押金,就能以每小時0.5到1元的價格解鎖自行車任意騎行……共享單車在大中城市的迅速走紅,為市民出行“最后一公里”難題提供了解決方案。

但隨著共享單車的井噴式發展,包括亂停亂放等一系列困擾城市管理的問題也開始出現。如何讓共享單車成為綠色出行的重要組成部分?對新生事物的監管如何寬容與規范并舉?

局部過剩?不到一年投放10萬輛,存在“旱澇不均”現象

16日上午9時左右,上海地鐵漕寶路站的一個出口處,靜靜擺放著不下二十輛共享單車:橙色的摩拜、黃色的ofo、藍色的小鳴、綠色的優拜……從去年4月率先運營到去年年底,僅摩拜單車一家在上海的投放量就達到10萬輛,推動上海成為全球擁有最大規模智能共享單車的城市。

摩拜單車的成功吸引了后來者的加入。統計顯示,目前有逾20家創業公司殺入共享單車市場,超過40億元資本涌入這一領域。“公司今年一季度接到的自行車訂單,已經接近去年全年的量。”上海市政協委員、永久自行車生產方中路股份公司董事長陳閃表示。

按照上海自行車行業協會的預測,今年上半年上海的共享單車總量可達50萬輛,而這距摩拜“試水”才僅僅一年多的時間。

“共享單車確實解決了城市出行‘最后一公里’的難題。但在資本的助推下,部分企業不考慮盈利情況大量投放車輛,將原來幾個人用一輛車的概念,變成了一人選幾輛車的現狀。”陳閃說。

才一年的功夫,共享單車就過剩了?部分共享單車公司并不這樣認為。一家共享單車公司人士告訴記者,按照他們的估算,以城區面積和人口規模來看,上海的共享單車數量要達到100萬輛才接近飽和狀態。

雖然總量是否飽和不好判斷,但在部分區域,共享單車的分布密度確實超過了實際需求。特別是一些中心城區的地鐵口附近,共享單車更是如潮涌般出現。而在一些近郊,共享單車卻往往“難覓蹤影”,降低了市民定期使用的預期。

“和原來政府推的‘有樁單車’比,共享單車的優點是隨騎隨放。這容易造成單車在某一區域的大量集中,出現‘旱的旱死’、‘澇的澇死’現象,需要適度加大人工搬運的力度。”上海市人大代表厲明認為。

亂停亂放?需政府、企業和個人合力維護秩序

與保有量急劇增長相對應的,是共享單車越來越突出的亂停亂放問題。

單車占領盲道、單車放在白線框以外、單車停在路口轉彎位置……這些亂停亂放現象,越來越成為城市管理者的煩惱。尤其是那些正在創建全國文明城區的區域,更覺得“壓力山大”。

針對亂停亂放,比較簡單的做法是對違停車輛“扣車”或“暫時保管”。

如果不扣車,應該怎么管?上海的一個做法是在街頭畫出白線框,作為非機動車停放區域。從去年6月至去年年底,整個上海市新增了8000余個白線框。部分收費停車點,也對共享單車免費開放。

深圳市方面,今年開始規范自行車停放。由交通部門牽頭,會同城管、交警等,選取一批軌道站點及常規公交站點,按照相關標準規范設置自行車停放區。對亂停放的用戶,處以20元罰款。

企業和個人方面,也需要承擔起相應的責任。陳閃表示,考慮到大多數共享單車企業都有互聯網背景,可以要求他們將相關運營數據接入政府公共平臺,方便公共管理。同時,企業還應采用智能技術提高運營效率,加強對違停的治理和干預。

針對那些亂停亂放的用戶,除了罰款,還可以引入信用機制的約束。比如摩拜就推出了自己的信用機制,如果用戶違停,會被扣信用分。信用分低到一定程度,就得用100元的高價租車。而上海市未來五年的《市民個人誠信檔案》創建工作中,也將重點推進實施交通出行、居住領域的信用管理制度。

一管就死?新事物監管應寬容與規范并舉

雖然共享單車在發展過程中出現了各種問題,但業內人士表示,城市“新元素”出現時,主要還是依靠市場行為,政府及時介入加以引導。要走出“一放就亂,一管就死”的怪圈。

中國國際經濟交流中心高級經濟師張影強認為,政府對新生事物的管理,應在底線思維下營造一個良好的發展環境,“一棍子打死對新業態是一種扼殺,對經濟和產業轉型升級都是不利的。”

“運用共享單車提供的交通大數據,可以分析一個區域的騎行需求、騎行偏好路段等,從而更好地改造街道、指導慢行交通系統建設。”一些代表委員認為。

正在召開的北京市兩會上,人大代表杜立群建議,在北京中心城區每年建成不少于10個示范區、100條示范路,形成具有獨立路權的、連續成網的自行車道。同時,設立自行車與步行交通改善專項資金,加強制度保障。

張影強表示,在互聯網經濟高速發展的今天,很多新生事物都沖破了原有的管理體制和思維方式。回顧電子商務等互聯網經濟的發展之路,當地政府采取比較寬容的態度才有了今天的發達,所以只有在發展中去規范才是可取的態度。(記者:何欣榮、周琳、仇逸、毛思倩、孫飛)(完)

編輯:周佳佳

關鍵詞:三問 井噴式發展 共享單車

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