1月15日,習(xí)近平主席前往瑞士,開啟了2017年的首訪。瑞士是最早與新中國建立外交關(guān)系的西方國家之一,近年來在發(fā)展對華關(guān)系方面又走在了歐洲國家前列。瑞士獨具特性,雖小卻在全球發(fā)揮重大作用,中瑞合作領(lǐng)域十分廣泛。此次訪問不僅有利于推動雙邊關(guān)系邁向更高層次,也將在全球政治經(jīng)濟治理方面留下濃重一筆。

推廣自由貿(mào)易理念

近一兩年來,全球貿(mào)易環(huán)境有惡化的趨勢。一方面,需求總體不振,據(jù)世貿(mào)組織預(yù)計,2016年全球貿(mào)易量增速將連續(xù)第六年低于世界經(jīng)濟增速。2015年,按美元計價,全球貿(mào)易萎縮13.8%。另一方面,歐美新一輪貿(mào)易保護主義有所抬頭。就在剛剛過去的兩個月,美、日明確拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位,歐盟繼續(xù)保留對中企開展反傾銷的手段。英國脫歐、特朗普當選等“黑天鵝”事件進一步顯示全球民粹主義上升勢頭。在此背景下,中國開展對外貿(mào)易必然面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。中國一貫堅持自由貿(mào)易,正致力于同多國談判并簽署自貿(mào)協(xié)定。但在當前貿(mào)易保護的大背景下,與發(fā)達經(jīng)濟體商簽協(xié)定難度不小。

瑞士是一個內(nèi)陸多山國家,對外依賴度很高,其95%的原材料依靠進口,商品和服務(wù)業(yè)出口占GDP40%以上。因此瑞士長期以來將開放的市場準入、低稅率等視為基本國策。國際金融危機和歐債危機以來,歐美等瑞士傳統(tǒng)市場需求下滑,給瑞士經(jīng)濟帶來沖擊。為免遭歐元拖累,2015年1月,瑞士政府又將瑞郎與歐元脫鉤,但導(dǎo)致瑞郎至今累計升值約10%,瑞士出口受影響。因此,瑞士近期更為積極地宣傳“自貿(mào)理念”,深耕自貿(mào)合作,在全球拓展自貿(mào)伙伴。

相比歐盟國家,瑞士早在2007年就承認中國市場經(jīng)濟地位,2013年雙方簽訂自貿(mào)協(xié)定,瑞士可謂中歐經(jīng)貿(mào)合作的典范。此次習(xí)主席訪問期間,兩國將探討升級中瑞自由貿(mào)易協(xié)定,共同維護自由開放的國際貿(mào)易和投資體系,其所承載的示范意義不言而喻。

協(xié)調(diào)全球治理問題

瑞士地處歐洲中心,被強國環(huán)繞,為保自身安全,數(shù)百年來一直奉行中立政策,拒絕參與任何武裝沖突和軍事同盟,將“中立”視為外交政策的基石。多年來,借助中立地位,瑞士在全球政治外交上發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面,瑞士積極踐行主場外交,其通過簽署總部落戶協(xié)議、稅收協(xié)議等文件,以提供建筑設(shè)施、個稅減免、特權(quán)豁免及財政支持等方式招攬國際組織,最終成為開展全球事務(wù)磋商的主要場所之一,日內(nèi)瓦更被譽為“世界國際組織第一都”。另一方面,瑞士自身也樂于積極參與到世界事務(wù)當中,發(fā)揮調(diào)解斡旋作用。其先后促成了蘇丹、哥倫比亞、斯里蘭卡、尼泊爾等國內(nèi)戰(zhàn)停火乃至達成和平協(xié)議,近年又作為東道國承辦伊朗核問題,敘利亞問題等國際會議,積極敦促有關(guān)方落實解決烏克蘭危機的《明斯克協(xié)定》。

瑞士長期從事沖突斡旋,對大國博弈、地區(qū)沖突等問題有獨到解和經(jīng)驗,其一貫堅持和平主義原則,通過外交手段解決糾紛。同時,中立立場也使得瑞士能“置身事外”,相對公允地看待問題,其主張促進國際關(guān)系民主化,改革國際經(jīng)濟體系,提升新興國家話語權(quán)。在這些問題上,中瑞有著共同的主張。相信借習(xí)主席此訪,兩國能就全球重大問題進一步“對表”,共同發(fā)揮維護和平、促進發(fā)展的作用。中國也將繼續(xù)支持瑞士發(fā)揮優(yōu)勢,推動全球性沖突的最終解決。此外,利用瑞士這個“國際廣播站”,中國也能更好地發(fā)出自己的聲音,讓中國的全球治理政策被更多國家所了解和認可。

進一步提升雙邊關(guān)系

中瑞關(guān)系年深日久,近幾年更是快速發(fā)展。瑞士將中國確定為其外交重點國家,瑞外長伯爾克哈爾特多次表示,維護良好的對華關(guān)系對瑞士來說“至關(guān)重要”。瑞士積極響應(yīng)“一帶一路”倡議,是最早決定加入亞投行的西方國家之一;支持人民幣國際化,推動蘇黎世成為人民幣離岸中心,主動與中國建立金融對話機制;先于歐盟與中國簽署互免外交護照簽證協(xié)定,去年又與中國建立了獨特的“創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。坦率講,瑞士不是歐盟國家,受歐盟機構(gòu)和大國博弈牽絆少,樂于拓展歐盟外部伙伴,這也是發(fā)展中瑞關(guān)系的一大有利條件。

就雙邊關(guān)系來看,兩國依然有著很大的潛力可挖。瑞士金融業(yè)高度發(fā)達,推動雙邊貿(mào)易、投資本幣結(jié)算,大宗商品交易人民幣計價等貨幣合作前景可期;瑞士是唯一與中國建立“創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的國家,在此框架下,可進一步強化高新技術(shù)合作,密切兩國工業(yè)和技術(shù)往來;外交領(lǐng)域,瑞士囿于小國地位,無法參加諸如G20等多邊平臺,在這些領(lǐng)域希望獲得中國的支持。

總體而言,此訪必將成為推動兩國全方位合作的重要契機,不僅推動互利共贏的伙伴關(guān)系升級,也將促使兩國攜手,為推動建立公正、合力的全球政治經(jīng)濟新秩序貢獻力量。

(李超,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所)