新華社北京１月１３日電（國際觀察）拉菲制華，安倍圖謀難得逞

新華社記者藍建中　楊柯　董成文

日本首相安倍晉三１２日至１３日出訪菲律賓。其間，他與菲總統(tǒng)杜特爾特兩次舉行會談，承諾對菲提供巨額經(jīng)濟援助，并幫助菲提升海上安全能力等。

分析人士指出，安倍此次訪菲意在重新挑動已經(jīng)降溫的南海問題，將菲律賓重新拉回美日陣營。但種種跡象表明，菲律賓尋求多元化的獨立外交，日本的圖謀難以實現(xiàn)。

意在南海，針對中國

安倍１２日與杜特爾特舉行會談并發(fā)表聯(lián)合聲明。安倍稱：“南海事關(guān)地區(qū)和平與安全，國際社會也很關(guān)切。菲律賓應維護南海仲裁結(jié)果。”這道出了他此次訪菲的真實目的。

菲律賓是安倍出訪亞太四國之行的第一站，此后他還將訪問澳大利亞、印度尼西亞和越南。

日本《每日新聞》指出，菲律賓是今年東盟輪值主席國，安倍希望在年初就訪問該國和其他亞太國家，在南海等問題上“主導”國際輿論場。

同時，美國候任總統(tǒng)特朗普曾發(fā)表言論要求亞太盟友承擔更多責任，這也使安倍政府擔心特朗普上臺后會改變戰(zhàn)略。

日本時事社報道指出，安倍準備與到訪國確認合作，推動特朗普政府繼續(xù)維持“亞太再平衡”政策。面對中國，這是希望留住美國的安倍外交邁出的新的一步。

大秀友好，竭力拉攏

安倍在訪菲期間竭力向?qū)Ψ绞竞谩?/p>

除１２日在馬尼拉的首腦會談外，安倍１３日又訪問了杜特爾特曾長期擔任市長的達沃市并與他再次會談。安倍夫婦還與杜特爾特夫婦共進早餐，顯示雙方親密的個人關(guān)系。安倍還為一只菲律賓國鳥食猿雕（又名菲律賓雕）取日本名“櫻”，借此大秀日菲友好。

為拉攏菲律賓，安倍提出給予菲方一系列好處：今后５年向菲律賓提供１萬億日元（約合８７億美元）的經(jīng)濟援助，幫助菲改善基礎(chǔ)設施，支持菲南部和平發(fā)展，加強兩國反恐和掃毒合作，幫助菲提升海上安全能力建設等。

其中，提升菲海上安全能力是安倍拉攏菲律賓的一項直接措施。兩國政府就此簽署了關(guān)于日本向菲海岸警衛(wèi)隊提供人才培養(yǎng)援助、日菲加強共享情報等內(nèi)容的備忘錄。日本還承諾向菲律賓提供高速巡邏艇。

手段有限，目的難成

盡管日本竭力拉攏菲律賓，但分析人士指出，其利用菲律賓挑動南海問題遏制中國的圖謀將很難得逞。

提供１萬億日元開展經(jīng)濟合作是此次安倍拉攏菲律賓的一個主要誘餌，但有分析指出，日本根本拿不出這么多錢。

首先，這１萬億日元是由“官民共同”出資，其中日本政府出資份額只占不到２０％，剩余８０％以上要靠日本企業(yè)投資。但企業(yè)投資屬于市場行為，日本企業(yè)是否愿意還很難說。

其次，日本政府的出資部分是以政府開發(fā)援助（ＯＤＡ）的形式提供，但日本對菲律賓原本就一直在提供ＯＤＡ，此次承諾的援助并非新增款項。而且日本國內(nèi)經(jīng)濟不景氣，政府財力不足，近兩年對菲提供的ＯＤＡ數(shù)額與此前相比已大幅下滑。

專家指出，菲律賓目前最需要的是發(fā)展經(jīng)濟和改善民生方面的援助，例如建設鐵路、應對災害等。在這些方面，日本不論在自身能力還是實際行動方面，都落后于中國。

事實上，杜特爾特在１２日發(fā)表的聯(lián)合聲明中只字未提南海問題。據(jù)報道，安倍在當天的會談中表示希望在東盟峰會上提及南海問題，但杜特爾特沒有回應。安倍１３日再次與杜特爾特會談時，杜特爾特表示，菲律賓將在南海問題上繼續(xù)同中國進行直接對話。

菲律賓大學政治學教授克拉里塔·卡洛斯說：“杜特爾特有自己的行事風格，他知道如何從菲律賓的國家利益出發(fā)，該跟誰和不跟誰改善關(guān)系。”

日本《讀賣新聞》指出，雖然安倍強調(diào)要在安全和經(jīng)濟兩方面支持在南海問題上十分關(guān)鍵的菲律賓，但杜特爾特一直在權(quán)衡菲律賓與日美和中國的關(guān)系，目前無法看到安倍所期待的加強日美菲合作的前景。（完）