新華社華盛頓１月１０日電（國際觀察）奧巴馬時代落幕　留下三大遺憾

新華社記者陸佳飛　周而捷

美國總統奧巴馬１０日在美國伊利諾伊州芝加哥市發表告別演說，回顧自己８年執政經歷，并對美國未來發展提出建議。

分析人士指出，奧巴馬于２００９年打著“改變”和“希望”旗號入主白宮，但８年來，他在彌合黨派分裂、控槍、反恐等方面的諾言均未兌現。奧巴馬執政留下不少遺憾，而他取得的有限政績恐怕也會被繼任者特朗普推翻。

黨爭加劇

２０１６年１月，奧巴馬在任內最后一次國情咨文中承認，他的一大遺憾是黨派關系未像他競選時承諾的那樣得到改善，反而爭斗愈演愈烈。

美國國會民主、共和兩黨過去８年在削減財政赤字、醫療改革和移民等重要議題上斗爭激烈，華盛頓政治圈陷入僵局，一些原本毫無爭議的法案也因一方強行加入額外條款而無法通過。

美國杜克大學政治學教授彼得·菲弗認為，美國政治兩極對立不可避免。一些候選人為了吸引選民，其主張往往偏離中間溫和道路，使得黨派分歧加大。

美國普林斯頓大學歷史和社會公共事務學教授朱利安·澤利澤表示，在黨爭加劇的背景下，奧巴馬在立法方面經常受到共和黨人阻撓。在執政前期，他尚能利用民主黨在國會的微弱席位優勢通過法案，而在后期民主黨失去國會控制權后常常只能靠總統行政令來強行推行政策。由于缺乏共和黨支持，他在醫改、移民等方面的標志性執政遺產有可能被繼任者、共和黨人特朗普廢除。

控槍不力

除了未能彌合黨派分歧外，奧巴馬在控制槍支等改革領域也沒能實現原定的目標。

自上任以來，奧巴馬多次表態支持控槍，但毫無建樹。這些年來，美國社會不斷發生惡性槍擊事件，僅以奧巴馬的家鄉芝加哥為例，該市２０１６年謀殺案和槍擊案數量比２０１５年增加了５０％。

控槍問題成為美國社會議而不決的超級難題，除了與兩黨之爭、民意分歧和利益集團阻撓等因素有關外，與奧巴馬和民主黨人缺乏改革決斷力也有很大關系。

據美國廣播公司報道，２００９年，時任美國司法部長埃里克·霍爾德在一次講話中稱，奧巴馬將推動重啟一項已經過期的攻擊性武器禁售令。時任白宮辦公廳主任拉姆·伊曼紐爾認為，這一表態會讓奧巴馬失去反對控槍的民主黨議員的支持，因此要求霍爾德“立刻閉嘴”。

２０１２年，美國康涅狄格州桑迪胡克小學發生惡性槍擊案后，奧巴馬多次發布總統行政令試圖加強槍支管制，但其象征意義遠大于實質效果。美國全國步槍協會發言人曾表示，奧巴馬在控槍問題上“雷聲大、雨點小”。

反恐失敗

在奧巴馬的前任小布什執政期間，美國深陷阿富汗和伊拉克兩場戰爭的泥潭。奧巴馬上臺后，輿論普遍認為，他將終結小布什的反恐政策。但事實上，軍事行動仍然是奧巴馬政府反恐的主要手段。

杜克大學教授菲弗認為，奧巴馬基本延續了小布什政府的反恐政策。在海外反恐軍事行動方面，奧巴馬政府頻頻繞過聯合國，單方面發動無人機空襲或通過訓練少量當地部隊來進行“淺度介入”。盡管這些舉動在國際上飽受指責，但美國仍固守這一戰略。

美國國防部前高官大衛·悉尼在美國《時代》周刊上撰文指出，美國在海外反恐時只將注意力放在消滅威脅，而忽視當地最基本的社會問題。缺乏道德核心的軍事行動，使美國之外的廣大世界認為美國是個作惡者。

與此同時，為盡快擺脫伊拉克戰爭泥潭，奧巴馬政府在未幫助當地恢復和平穩定的情況下，就匆忙從伊拉克撤軍，導致極端組織“伊斯蘭國”迅速崛起，危害中東地區乃至整個世界的安全。這也是奧巴馬政府反恐政策難以抹去的一大敗筆。（完）