臺(tái)前縣精神文明建設(shè)委員會(huì)下發(fā)文件，對(duì)包括彩禮金額、宴請(qǐng)規(guī)模等都做出了細(xì)化要求。微信截圖

新京報(bào)訊 去年12月26日，臺(tái)前縣精神文明建設(shè)委員會(huì)下發(fā)了《臺(tái)前縣推動(dòng)移風(fēng)易俗 樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng) 建設(shè)“德美臺(tái)前”實(shí)施方案》，對(duì)全縣“移風(fēng)易俗”工作的目標(biāo)、責(zé)任、方法等進(jìn)行了部署。同時(shí)配套下發(fā)了《臺(tái)前縣農(nóng)村紅白事標(biāo)準(zhǔn)參照指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。

新京報(bào)記者注意到，上述“標(biāo)準(zhǔn)”中，對(duì)包括彩禮金額、宴請(qǐng)規(guī)模等都做出了細(xì)化要求。其中，“彩禮總額控制在6萬(wàn)元內(nèi)”、“女方娘家來(lái)賓不超過(guò)20人”等條文，引發(fā)輿論“濫用行政權(quán)力”質(zhì)疑。對(duì)此，臺(tái)前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標(biāo)準(zhǔn)是為移風(fēng)易俗，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，具體數(shù)字參照本地經(jīng)濟(jì)狀況制定。未來(lái)，上述標(biāo)準(zhǔn)將被納入各地村規(guī)民約中，具備一定約束力，但并非強(qiáng)制。

政府機(jī)關(guān)發(fā)文控制彩禮

2016年12月26日，河南省臺(tái)前縣精神文明建設(shè)委員會(huì)，面向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位，發(fā)布了《臺(tái)前縣推動(dòng)移風(fēng)易俗 樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng) 建設(shè)“德美臺(tái)前”實(shí)施方案》(臺(tái)文明[2016]45號(hào))。文件從工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、方法步驟及保障措施四個(gè)方面，對(duì)臺(tái)前縣“移風(fēng)易俗”工作作出規(guī)劃。

新京報(bào)記者注意到，上述文件中，多次提出將移風(fēng)易俗與扶貧工作相結(jié)合，在提倡“不要房、不要車，自己家業(yè)自己創(chuàng)”的同時(shí)，要求“針對(duì)性加大對(duì)因婚因喪返貧致貧的弊害宣傳”。

與這份實(shí)施方案一同下發(fā)的，還有《臺(tái)前縣農(nóng)村紅白事標(biāo)準(zhǔn)參照指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“標(biāo)準(zhǔn)”)。標(biāo)準(zhǔn)提出了“喜事新辦”和“白事簡(jiǎn)辦”的原則。在喜事方面，標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“控制”，包括對(duì)程序、彩禮、酒席、車輛等規(guī)模控制。而在白事方面，同樣對(duì)時(shí)間和規(guī)模等提出要求。

新京報(bào)記者看到，“標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)紅白喜事多項(xiàng)細(xì)節(jié)均有涉及。例如，要求彩禮總額控制在6萬(wàn)元內(nèi)，女方娘家來(lái)賓不超過(guò)20人、喜宴不超過(guò)10桌、每桌不超過(guò)12個(gè)菜等。

不執(zhí)行者將受懲戒

新京報(bào)記者注意到，前述實(shí)施方案中提出，2016年12月27日至2017年1月31日，為“動(dòng)員部署階段”，側(cè)重于宣傳。而配套的“標(biāo)準(zhǔn)”，則于2017年1月1日起執(zhí)行。

臺(tái)前縣精神文明建設(shè)委員會(huì)一名工作人員稱，參考指導(dǎo)意見(jiàn)中的“標(biāo)準(zhǔn)”，為最高標(biāo)準(zhǔn)，各地現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)如有超過(guò)，依據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如有存在在具體操辦過(guò)程中，“拒不遵守已列入本村村規(guī)民約規(guī)定的紅白事相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”，村干部應(yīng)“第一時(shí)間介入制止”，也可“根據(jù)實(shí)際情況，采取負(fù)面曝光和集體不參與其紅白事等方式進(jìn)行懲戒。”

婚喪嫁娶也有文件標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)前縣的做法，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。部分網(wǎng)友對(duì)其制定過(guò)程和依據(jù)提出質(zhì)疑。對(duì)此，臺(tái)前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標(biāo)準(zhǔn)為“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。標(biāo)準(zhǔn)中的具體數(shù)字，系參考日常生活，并依據(jù)臺(tái)前縣居民平均經(jīng)濟(jì)狀況制定。

臺(tái)前縣精神文明建設(shè)委員會(huì)下發(fā)文件，對(duì)包括彩禮金額、宴請(qǐng)規(guī)模等都做出了細(xì)化要求。微信截圖

追問(wèn)1

為何要出臺(tái)此標(biāo)準(zhǔn)？

部分鄉(xiāng)村存在攀比現(xiàn)象，出臺(tái)規(guī)范為農(nóng)民減負(fù)

新京報(bào)記者注意到，臺(tái)前縣相關(guān)文件出臺(tái)的一個(gè)月前，2016年11月28日，中宣部、中央文明辦召開(kāi)會(huì)議，并下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)的工作意見(jiàn)》，要求把“反對(duì)鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦”作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

上述臺(tái)前縣精神文明建設(shè)委員會(huì)工作人員稱，文件下發(fā)背景，即與中央會(huì)議精神相關(guān)。

此前，臺(tái)前縣文明辦副主任李宏偉透露，近年來(lái)，臺(tái)前縣農(nóng)村部分地區(qū)，出現(xiàn)了攀比風(fēng)氣，“農(nóng)民彩禮等負(fù)擔(dān)很重”。他舉例稱，目前在臺(tái)前農(nóng)村，舉辦一場(chǎng)婚禮，花費(fèi)多者超過(guò)三十萬(wàn)元，“一些家庭條件不怎么好的，結(jié)一次婚就要傾家蕩產(chǎn)，有的甚至得借錢(qián)。”李宏偉稱，正是基于此種現(xiàn)狀，臺(tái)前縣才發(fā)文進(jìn)行規(guī)范。

當(dāng)?shù)孛襟w此前報(bào)道，2015年11月，臺(tái)前縣曾莊村為規(guī)范紅白喜事，專門(mén)成立“紅白理事會(huì)”，由村民進(jìn)行監(jiān)督。曾莊村紅白理事會(huì)規(guī)定，村里婚宴酒席不得高于15桌，結(jié)婚車輛不得多于6輛，鞭炮不得多于300元等，并將接待賓客時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定為一天。曾莊村紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃慎強(qiáng)表示，針對(duì)紅白喜事進(jìn)行規(guī)范后，村民稱“負(fù)擔(dān)減輕”。

追問(wèn)2

如何保證其實(shí)施效果？

將被納入村規(guī)民約，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)監(jiān)督處罰

臺(tái)前縣發(fā)文規(guī)范紅白喜事，這樣的政府文件是否有強(qiáng)制性，又如何保證其效果？在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，臺(tái)前縣政府一名不愿意透露姓名的工作人員稱，文件下發(fā)后，縣里文明辦等已經(jīng)召開(kāi)了“移風(fēng)易俗”動(dòng)員會(huì)，并將文件印發(fā)各下屬單位，在臺(tái)前縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署落實(shí)。

臺(tái)前縣文明辦一名工作人員亦向新京報(bào)記者表示，文件中的標(biāo)準(zhǔn)僅具備指導(dǎo)性，有參考作用，但不具備強(qiáng)制性。上述工作人員稱，在前期宣傳工作完成后，這些標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)意見(jiàn)將作為原則綱領(lǐng)，進(jìn)入各地的村規(guī)民約中，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行監(jiān)督和處罰。

中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍告訴新京報(bào)記者，村規(guī)民約基于《村民委員會(huì)組織法》授權(quán)制定。因此，只要不與現(xiàn)行法律沖突，不侵犯村民權(quán)益，在得到村民會(huì)議的認(rèn)可并通過(guò)后，在一定程度上，對(duì)村民是有強(qiáng)制約束力的。其也強(qiáng)調(diào)，“合法性”是村規(guī)民約的基本要求。“如果村規(guī)民約中含有侵犯村民權(quán)利的條款，即使已通過(guò)村民會(huì)議的多數(shù)同意，在法律上也是無(wú)效的”。

追問(wèn)3

政府部門(mén)是否涉嫌濫用公權(quán)力？

專家稱對(duì)社會(huì)行為行政干預(yù)，不屬于政府部門(mén)工作內(nèi)容

紅白喜事也有細(xì)化的“標(biāo)準(zhǔn)”，不少網(wǎng)友質(zhì)疑臺(tái)前縣相關(guān)部門(mén)涉嫌濫用公權(quán)力。

在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái)，民間婚喪嫁娶，原本是一種社會(huì)行為，就政府部門(mén)而言，應(yīng)該更側(cè)重宣傳和引導(dǎo)。對(duì)不涉及違法犯罪的民間行為進(jìn)行行政干預(yù)，并不屬于政府部門(mén)的工作內(nèi)容，顯得不務(wù)正業(yè)。

汪玉凱表示，當(dāng)?shù)卣霭l(fā)點(diǎn)可取，工作也不可謂不細(xì)致，但工作方式簡(jiǎn)單粗暴。由于其下發(fā)的文件僅具指導(dǎo)性，并沒(méi)有動(dòng)用行政手段對(duì)違規(guī)者進(jìn)行懲戒，因此不涉及濫用公權(quán)力。

贊同

聰明的派大星星：雖然政府管得太寬了，也不符合憲法和法律規(guī)定。可是感覺(jué)真的很對(duì)，有的地方攀比風(fēng)氣太重，政府該管管了。

曾-凡-夢(mèng)：說(shuō)實(shí)話一些地方彩禮的確有點(diǎn)高了，聽(tīng)同學(xué)說(shuō)他們家那里都要幾十萬(wàn)了(僅僅現(xiàn)金)，而且好多地方彩禮錢(qián)是跟風(fēng)要出來(lái)的，都是互相攀比，希望這種風(fēng)氣能制止一些。

魚(yú)子醬與楓：中國(guó)現(xiàn)在國(guó)力強(qiáng)盛，人民的生活水平也得到了很大的提高，紅白喜事上的標(biāo)準(zhǔn)也是越來(lái)越高，但是不要以這種紅白喜事上的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為人們之間相互攀比炫耀的工具。

反對(duì)

陳黎航九嶷山：適當(dāng)引導(dǎo)村民紅白喜事不盲目攀比，不鋪張浪費(fèi)倒是正確的，硬說(shuō)要“規(guī)定”數(shù)量，違規(guī)還要處罰，有越俎代庖的嫌疑。

明定國(guó)是詔：依法行政是行政法的基本原則，法律沒(méi)有規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不能越位，這就是法無(wú)授權(quán)不可為。

MEL_Vincent：人家自己出錢(qián)辦喜事也要管？