在“移土培肥”項目中，要求在丹江口庫區淹沒線170米以下優質耕地的耕作層取土壤20～50厘米，但施工隊不按要求，深挖取土點，集中取土現象十分嚴重。胡小峰 攝

總投資19.94億元的“移土培肥”惠民工程，本意是為了保障南水北調工程移民生活質量和提升庫區生態環境，但在實施過程中卻走了樣：“移土挖深坑，培肥又埋到坑里去”。一項惠民工程卻成了一些人套取國家資金的“唐僧肉”——這是記者日前在南水北調工程渠首所在地河南淅川縣采訪了解到的情況。

面對當地“移土培肥”項目亂象，當地群眾更是發出了質疑：“移土培肥究竟肥了誰？”

不按要求深挖取土點

在淅川縣，隨著南水北調中線工程正式落地實施，丹江口庫區172米水位線以上，7萬多留置群眾人均耕地已不足0.5畝，而且大部分是山崗梯田和山坡薄地。

為搶救保護不可再生的耕作層土壤資源，妥善解決庫區留置群眾的生產生活問題，保護水源地生態環境，2013年，淅川縣“移土培肥”項目正式獲得國土資源部、財政部批復。

公開資料顯示，總投資19.94億元的淅川縣“移土培肥”項目，建設規模為52.57萬畝，其中移土培肥取土區8.58萬畝，配套土地整治區43.99萬畝。所謂的“移土培肥”，即在丹江口庫區將淹沒線170米以下優質耕地的耕作層取土壤20～50厘米，剝離轉移到172米以上瘠薄耕地上進行覆土培肥。

“按照工程要求，‘移土培肥’工程要分兩步走，第一步是移土，第二步是培肥?！焙幽鲜临Y源廳相關專家告訴記者，關鍵一步是要取到合格的、高質量的優質耕地的耕作層土壤。工程實施后，可以把“跑水、跑土、跑肥”的荒坡地變成“保土、保水、保肥”的“三保田”。

而記者在對淅川縣“移土培肥”一期工程（即移土）59個取土點隨機走訪時發現，施工隊在移土環節圖省事，不按要求、深挖取土點、集中取土現象十分嚴重。

“在我們這里施工的工程隊都是在河灘的‘土包子’上取的土?！变来h香花鎮杜寨村的老方是個種地的“老把式”，他告訴記者，當時搶土時河灘被挖出了不少大坑，“移來的土以后根本沒法種莊稼，都是這些搞工程的在騙國家的錢。”

而在淅川縣盛灣鎮單崗東南1公里的庫區邊，該村一劉姓村民指著一個大坑稱，這就是當年移土的時候工程隊挖土方的地方。“之前我們測量過大坑長約1000米，寬約40米，高約3.5米。如今坑內積水約1米深，可以弄個大魚塘了。”

培肥面積嚴重縮水

據淅川縣當地村民反映，除了不按要求、深挖取土點以外，這個惠民項目的實際培肥面積也大大縮水。

在淅川縣滔河鄉陳家灣村，記者看到，很多建筑垃圾和水泥塊，至今還堆在地邊。而旁邊就是不長莊稼的石子地，沒有任何培過土的痕跡。

“這樣沒有培肥的地在該村占1/3還要多。”陳家灣另一位陳姓村民告訴記者，村里不少坡地不僅沒有按上面要求改造成梯田，甚至連土都沒有培。

而在該縣香花鎮方灣大石子崗，記者看到鄉村公路路邊的一個大坑堆滿了新培的土，而周邊本來該培的幾十畝的石子地卻沒有培過土的跡象。

據該村一方姓村民介紹，這個坑是以前人們蓋房子和修鄉村公路起土留下的，前幾天工程隊過來剛把堆放在地里兩年多的土都填到了坑里。

淅川縣的一名干部說，因為取土量大而且培肥面積大，涉及的財政資金多，這個惠民項目成了眾人爭搶的“香餑餑”，近20億元的工程被層層轉包后，實際質量堪憂，不可能像預期的那樣增產增收。

一期工程順利通過縣市兩級驗收

盡管亂象重重，但讓人意外的是，“移土培肥”項目一期工程卻順利通過縣市兩級驗收。

根據當地媒體的報道，截至2014年12月15日，一期工程取土、移土任務已全部完成，并已通過鄉鎮自驗和縣指揮部復驗，正在上報省市進行驗收。

公開材料顯示，淅川縣委2015年2月9日報送給南陽市委，淅川縣“移土培肥”一期工程已于2015年2月中旬通過了南陽市國土資源局、財政局組織的初步驗收。

那么，淅川縣“移土培肥”工程一期是如何順利通過縣市兩級相關部門組織驗收的呢？

“問題都存在。”淅川縣委辦公室副主任、移土培肥指揮部副指揮長聶俊會介紹說，項目在規劃設計階段時間緊、任務重，要求3個月就拿下，“這是出現問題比較多的一個重要原因?！?/p>

對于項目一期是如何通過縣市兩級初步驗收的，聶俊會表示，他是2016年5月才到指揮部的，對以前情況不是很清楚。目前，這個項目在整改階段，已經作出整改報告，但還沒有最終通過上面驗收。如果驗收不達標，將按照實際情況核減工程量，減少國家損失。