去年九月以來

電信詐騙發案連續三個月同比下降

2016年，公安部將打擊電信網絡詐騙團伙列為重中之重，制定出臺了“一律立為刑事案件、一律錄入偵辦平臺、一律確定犯罪窩點所在地、一律制作案件卷宗”的受理案件規范，建立了“統一組織指揮、快速接警止付、集中研判串并、統一抓捕起訴”的偵辦電信詐騙新機制，以新打法提升打擊能力和水平。記者從公安部了解到，2016年1至11月，全國共破獲各類電信詐騙案件9.3萬起，查處違法犯罪人員5.2萬人，同比均成倍增長，并打掉一批境外犯罪窩點。目前，電信詐騙發案大幅上升的勢頭已得到初步遏制，上升幅度已逐步收窄，2016年9月以來已連續三個月發案同比下降，單月降幅分別為15.4%、11.9%和31.8%。

據公安部刑偵局副巡視員陳士渠介紹，從電信詐騙主體看，主要分兩個“派系”：一是“臺灣系”。主要以臺灣人為頭目和骨干、大陸人員參與，這類電信詐騙犯罪集團詐騙窩點設在境外，通過撥打網絡改號電話，冒充大陸公檢法機關，針對大陸群眾實施詐騙，發案數約占10%，損失占50%，且個案數額大，2016年11起千萬元以上的案件全部為“臺灣系”實施。二是“大陸系”。主要是地域性職業詐騙團伙，發案數約占90%，損失占50%，個案案值不高，但案件數量大，影響面廣。針對電信詐騙地域性職業犯罪突出的特點，公安部制定出臺了《重點地區打擊整治電信網絡詐騙犯罪工作機制》，開展“拔釘子”行動，督導全國7個重點地區和5個突出地區強力開展綜合整治。此外，公安部還先后18次組織赴境外開展偵查打擊，抓獲犯罪嫌疑人1500余名，破案6000余起，涉案價值8.3億元。

“電信詐騙犯罪必須有‘三流’的支撐，即信息流、資金流和人員流。”陳士渠說，防范打擊電信詐騙的關鍵，就是改變傳統辦案模式，公安、銀行、運營商等相關部門形成合力，從源頭管控信息流、資金流。在公安機關嚴打之下，目前偽基站、木馬程序、釣魚網站等仍在生產、銷售，電信詐騙的手段也在進行升級，黑色產業鏈越來越成熟化。這就更需要動員全社會的力量，人人參與，對電信詐騙和黑產形成圍剿之勢。

陳士渠表示，2017年全國各級公安機關將緊緊依靠黨委政府，充分依托國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪聯席會議平臺，強化與相關部門的緊密協作，以最高法、最高檢、公安部聯合發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》為契機，以反詐騙中心建設為抓手，偵查打擊、重點整治、防范治理三管齊下，統籌境內境外兩個戰場，扎實落實各項打擊整治防范措施，摧窩點、抓金主、追贓款，拔釘子、打灰產、堵漏洞，深入推進打擊治理電信網絡詐騙新型違法犯罪專項行動，不斷完善打擊犯罪新機制，不斷提升偵查能力和水平，繼續鞏固兩升兩降戰果，堅決扭轉電信詐騙高發多發勢頭。

《 人民日報 》（ 2017年01月04日 17 版）